Brief regering : Terugkoppeling toezegging milieueffectrapportage

Nr. 248
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 januari 2023

In september 2021 is door mijn voorganger aan Uw Kamer in een Commissiedebat over
vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) (Kamerstuk 22 343, nr. 301) toegezegd om onderzoek te doen naar de wijze waarop het interbestuurlijk toezicht
plaatsvindt bij het instrument milieueffectrapportage door de ILT en de provincies
(zie Kamerstuk 28 089, nr. 211, pagina 3).

Bijgaand vindt u het rapport van advies- en ingenieursbureau TAUW, waarin dit is onderzocht,
in deelonderzoek 3. Op verzoek van de Eerste Kamer (zie Kamerstuk 34 287, S, pagina 1) is in dit rapport ook nader onderzoek verricht naar monitoring van het
instrument milieueffectrapportage.

Het rapport Monitoring mer 2021 bevat drie deelonderzoeken, met als doel:

• Deelonderzoek 1: het beschikbaar krijgen van een overzicht van de aantallen MER-en
en mer-beoordelingen;

• Deelonderzoek 2: het verkrijgen van inzicht in de inhoud van de adviezen van de Commissie
voor de milieueffectrapportage en de behandeling ervan door het bevoegd gezag;

• Deelonderzoek 3: het verkrijgen van inzicht in de wijze waarop toezicht wordt gehouden
op de naleving van de mer-regelgeving.

Hieronder worden de resultaten van deelonderzoek 3 samengevat weergegeven:

3) Interbestuurlijk toezicht op de naleving van de mer-regelgeving

Interbestuurlijk toezicht betreft het (verticale) toezicht van het Rijk op de provincies
en gemeenten, en van de provincies op gemeenten. Er is geen interbestuurlijk toezicht
geregeld voor het Rijk. Dit deelonderzoek is de uitvoering van de toezegging aan de
Tweede Kamer om bij de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) en de provincies
na te gaan hoe toezicht wordt gehouden op de naleving van de mer-regelgeving door
respectievelijk de provincies en gemeenten.1

Voor dit deelonderzoek zijn 13 interviews gehouden (één met elke provincie en één
met de ILT). Uit deze interviews volgt dat er door de provincies en de ILT in de afgelopen
jaren niet als interbestuurlijk toezichthouder is opgetreden in relatie tot mer-regelgeving.
Er is één klacht ingediend bij een provincie, die geen aanleiding gaf om op te treden
als interbestuurlijk toezichthouder. Bij de overige provincies en bij de ILT zijn
geen klachten ingediend, en waren er geen andere signalen die aanleiding gaven om
op te treden als interbestuurlijk toezichthouder.

Op de websites van de provincies (op één na) en de ILT wordt informatie gegeven over
de mogelijkheid een klacht in te dienen.

Uit de interviews blijkt dat de contactpersonen voor het interbestuurlijk toezicht
ervan uitgaan dat de mer-regelgeving goed bekend is bij de bevoegde gezagen, en dat
de contactpersonen ervan uitgaan dat de regelgeving nauwgezet wordt gevolgd. In veel
interviews wordt erop gewezen dat vanuit de wettelijke procedures overleg plaatsvindt
waar een goede ruimtelijke onderbouwing en milieueffecten onderwerp van gesprek zijn.
Dit voorkomt volgens de geïnterviewden dat onderzoek en maatregelen vanuit interbestuurlijk
toezicht moeten worden ingezet.

Volledigheidshalve verwijs ik u naar de bijgevoegde antwoordbrief aan de Eerste Kamer.
Deze brief bevat een samenvatting van de resultaten van de overige deelonderzoeken.
Daarnaast wordt ingegaan op resultaten van aanvullend uitgevoerd onderzoek en vindt
u een vooruitblik op verdere monitoring van het instrument milieueffectrapportage.

Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
V.L.W.A. Heijnen