Brief regering : Reactie op verzoek commissie over de administratie binnen de eerstelijnszorg

Nr. 91
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR LANGDURIGE ZORG EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 december 2022

De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft mij verzocht in te
gaan op de volgende twee vragen inzake de jaarverantwoording van de eerstelijnszorg:

− U heeft de opleverdatum verschoven, maar inhoudelijk is men er nog niet uit. Niemand
weet d.d. 30 november 2022 nog welke data over dit jaar aangeleverd moeten worden.
Bent u daarom bereid de ingangsdatum te verschuiven naar 1 januari 2024?

− Wanneer is er weer overleg over het alternatieve voorstel jaarverantwoordingsplicht
van de Eerstelijnscoalitie en waarom staat er geen invoeringstoets op stapel voor
de jaarverantwoordingsplicht?

Het tijdstip van de openbare jaarverantwoording

Op 1 januari 2022 zijn de Wet toetreding zorgaanbieders (Wtza) en de Aanpassingswet
toetreding zorgaanbieders (AWtza) inwerking getreden. Hierdoor geldt er vanaf 1 januari
2022 een openbare verantwoordingsplicht voor in beginsel alle zorgaanbieders.1 Zorgaanbieders die behoren tot de nieuwe doelgroep moeten zich over boekjaar 2022
vanaf 1 januari 2023 voor het eerst verantwoorden door het openbaar maken van een
jaarverantwoording.

In mijn brief van 4 november jl. heb ik aangegeven dat ik voornemens ben om bestaande
zorgaanbieders die behoren tot de nieuwe doelgroep van deze jaarverantwoording, de
ruimte te geven om deze in de eerste twee boekjaren op een later tijdstip openbaar
te maken, te weten 31 december 2023 over boekjaar 2022 en 1 oktober 2024 over boekjaar
2023.2 Op de website www.jaarverantwoordingzorg.nl is een overzicht geplaatst waarin wordt aangegeven welke openbaarmakingstermijn voor
welke groep zorgaanbieders geldt. Deze invulling komt overeen met uw verzoek ten aanzien
van de duidelijkheid over de openbaarmakingsstermijnen.

Op 29 september 2021 is de Regeling openbare jaarverantwoording WMG op de gebruikelijke
wijze in de Staatscourant gepubliceerd.3 In deze regeling staat de inhoud van de openbare jaarverantwoording beschreven. Per
1 januari 2022 is de Regeling openbare jaarverantwoording WMG van kracht geworden.

De communicatie over de openbare jaarverantwoording

Eind 2021 zijn er meerdere webinars georganiseerd om zorgaanbieders te informeren
over de verantwoordingsplicht. Tevens zijn er diverse voorlichtingsmaterialen gepubliceerd
op de website van het CIBG, te raadplegen via https://www.jaarverantwoordingzorg.nl/voorlichtingsmateriaal.

Ik noem hierbij de volgende documenten:

− Brochure Jaarverantwoording 2022

− Leeswijzer Jaarverantwoording voor kleine zorgaanbieders en combinatie-instellingen

− Toelichting op de openbaarmakingsplicht voor advieskantoren

− Infographic Jaarverantwoording

− Infographic Financiële bedrijfsvoering en derivaten

− Stroomschema jaarverantwoording

Daarnaast is op de website een overzicht gemaakt naar categorie van zorgaanbieders
en hetgeen wat zij moeten openbaar maken, te raadplegen via:

https://www.jaarverantwoordingzorg.nl/wat-en-hoe-aanleveren-jvz/zorgaan…

Tezamen met de Klankbordgroep communicatie Wtza, waaraan een 20-tal brancheorganisaties
van zorgaanbieders en de Koninklijke Nederlandse Beroepsorganisatie voor Accountants
(NBA) deelnemen is de eerdergenoemde communicatie op het terrein van de openbare jaarverantwoording
ontwikkeld. Daarmee heb ik willen bewerkstelligen dat met name die individuele zorgaanbieders
waarvoor een openbare jaarverantwoording nieuw is, tijdig worden meegenomen in wat
precies van hen wordt verwacht.

Voortgang overleg Eerstelijnscoalitie

Zoals ik heb aangegeven in mijn brief van 4 november jl. wordt er nog gewerkt aan
de uitwerking van de afspraken uit het bestuurlijke overleg over de jaarverantwoording
van juni dit jaar. Hier is afgesproken dat we gezamenlijk een stap voorwaarts maken
met als uitgangspunt dat het afleggen van maatschappelijke verantwoording erbij hoort,
ook voor de eerstelijnspartijen.4 Recent is overleg geweest dat begin 2023 voortgezet zal worden.

Onderdeel van deze afspraken is dat we aanvullend op eerdere onderzoeken toetsen of
de uitvoering van de huidige regeling proportioneel, zo eenvoudig mogelijk is en beperkt
tijd vraagt. Ook zijn afspraken gemaakt over het meervoudig gebruik van deze data.
Naar verwachting zijn deze resultaten begin 2023 beschikbaar. Ik zal uw Kamer, na
het overleg met de Eerstelijnscoalitie, over de uitkomsten zo spoedig mogelijk berichten.

Commissie jaarverantwoording

In mijn brief van 7 juni 2021 heb ik toegezegd een commissie in te richten die vanaf
het najaar 2023 de ervaringen van alle betrokken partijen zal bespreken en mij adviseert
welke verbeteringen kunnen worden aangebracht. Ik wil deze commissie in de eerste
helft van 2023 samenstellen zodat deze in de tweede helft van 2023 aan de slag kan.
Daarbij vind ik het een belangrijke taak van die commissie om periodiek te beoordelen
of een aanpassing in de basisset van gegevens van de openbare jaarverantwoording nodig
is. Hierbij moet een zorgvuldige afweging plaatsvinden tussen enerzijds het behouden
van een stabiele dataset en anderzijds de impact van wijzigingen voor zorgaanbieders.
Daarmee houd ik continu een vinger aan de pols als het gaat om de uitvoerbaarheid
en werkbaarheid van de openbare jaarverantwoording.5

Hiermee wordt op een alternatieve manier invulling gegeven aan een invoeringstoets.
Het doel van een invoeringstoets kan immers beschreven worden als een eerste bestudering
van de werking van nieuwe regelgeving in de praktijk, met bijzondere aandacht voor
de gevolgen voor de doelgroep en de uitvoering. Deze toets wordt uitgevoerd op het
vroegst mogelijke moment waarop iets nuttigs gezegd kan worden over de werking van
regelgeving in de praktijk, in het geval van de jaarverantwoording is dit na 31 december
2023, het uiterste moment van openbaar maken van de jaarverantwoording voor de zorgaanbieders
uit de nieuwe doelgroep.

De Minister voor Langdurige Zorg en Sport, C. Helder