Brief regering : EU-akkoord richtlijnvoorstel Pijler 2

Nr. 302
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 december 2022

Zoals bij uw Kamer bekend, is vorig jaar met 137 landen in het Inclusive Framework
(IF), georganiseerd door de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling
(OESO), een akkoord op hoofdlijnen bereikt over de herziening van het internationale
belastingsysteem. Onderdeel van dit akkoord zijn afspraken over een wereldwijd effectief
minimumniveau van belastingheffing (Pijler 2).

Om ervoor te zorgen dat de Pijler 2-maatregelen binnen de Europese Unie (EU) op dezelfde
wijze in nationale wetgeving worden omgezet (het creëren van een gelijk speelveld)
en om de verenigbaarheid met Europees recht te verzekeren, heeft de Europese Commissie
op 22 december 2021 een richtlijnvoorstel gepubliceerd tot waarborging van een mondiaal
minimumniveau van belastingheffing van multinationale ondernemingen en omvangrijke
binnenlandse groepen in de Unie.1

Op diverse momenten dit jaar, zoals tijdens de Commissiedebatten Eurogroep/Ecofin
en in de verslagen verstuurd na de Eurogroep/Ecofin, heb ik uw Kamer geïnformeerd
over de stand van zaken van de richtlijnonderhandelingen. In lijn met diverse moties2 heeft het kabinet zich maximaal ingezet om de onderhandelingen op Pijler 2 succesvol
te laten verlopen. Helaas was tot op heden geen akkoord bereikt, omdat één lidstaat
niet kon instemmen met het richtlijnvoorstel.

Op dinsdag 13 december heeft de Minister van Financiën de Tweede Kamer reeds per brief
geïnformeerd dat, na een overleg maandagavond met het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
(Comité des représentants permanents: COREPER), een akkoord op het richtlijnvoorstel
Pijler 2 aanstaande was. Er was nog een schriftelijke procedure nodig, voordat het
akkoord definitief kon worden bekrachtigd.

Ik ben zeer verheugd dat ik u kan mededelen dat het akkoord donderdagavond 15 december
definitief is bekrachtigd. Om alle lidstaten voldoende comfort te geven over de voortgang
op zowel Pijler 1 als Pijler 2 van het IF/OESO-akkoord is hierover in de conclusies
van de Europese Raad van 15 december een passage opgenomen3, evenals een aanvullende verklaring van de Raad4. Dit is een belangrijke mijlpaal en een krachtig signaal naar de rest van de 137
landen dat de EU zich houdt aan de Pijler 2-afspraken zoals vorig jaar gemaakt bij
het IF/OESO-akkoord. Bovendien kunnen wij nu overgaan tot de implementatie van de
Pijler 2-richtlijn in onze nationale wet.

In mijn brief van 4 november jl. heb ik een technische briefing aan uw Kamer aangeboden
over het conceptwetsvoorstel Wet minimumbelasting 2024 (Pijler 2) (Kamerstuk 25 087, nr. 301). Deze technische briefing zal op 24 januari 2023 plaatsvinden. In dat verband heeft
uw Kamer – in lijn met de toezegging die begin dit jaar richting uw Kamer is gegeven
bij de informatieafspraken in het kader van het toenmalige behandelvoorbehoud op het
richtlijnvoorstel Pijler 2 – ook de gelegenheid over de richtlijn vragen te stellen.
Ik ben voornemens het definitieve wetsvoorstel strekkende tot implementatie van de
Pijler 2-maatregelen in het voorjaar van 2023 aan uw Kamer aan te bieden.

De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij