Brief regering : Verlenging en heropening Subsidie Verduurzaming Mkb

Nr. 516
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR KLIMAAT EN ENERGIE

Ter griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaalontvangen op 29 november 2022.

De wens om over de voorgenomen voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling
nadere inlichtingen te ontvangen kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig
leden van de Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 23 januari 2023.

De voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling kan niet eerder worden
gedaan dan op 24 januari 2023 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken van
de in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.

Bij deze termijn is rekening gehouden met de recesperiode van de Tweede Kamer.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 november 2022

Met deze brief informeer ik uw Kamer over mijn voornemen om in overleg met Minister
De Jonge voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening de Subsidie Verduurzaming Mkb
(SVM) te verlengen en in verbeterde vorm te heropenen. Met de SVM kunnen mkb-ondernemers
die niet onder de Energiebesparingsplicht vallen, subsidie krijgen voor professioneel
advies en ondersteuning voor het nemen van verduurzamingsmaatregelen. De SVM was aanvankelijk
voor subsidieaanvragen opengesteld van 1 oktober 2021 tot 1 oktober 2022, maar ik
heb deze in juli 2022 tijdelijk stopgezet omdat er signalen waren dat er bewust oneigenlijk
gebruik van werd gemaakt door enkele energieadviseurs. Ik beoog de regeling in verbeterde
vorm opnieuw open te stellen vanaf 1 maart 2023. De subsidiemodule vervalt echter
op 1 januari 2023. Om deze opnieuw open te kunnen stellen, moet de vervaltermijn derhalve
worden verlengd.

In mijn brief van 13 juli 2022 heb ik uw Kamer geïnformeerd over de tijdelijke stopzetting
van de SVM.1 Zoals ik in deze brief heb toegelicht, kwamen er in de loop van 2022 steeds meer
meldingen binnen bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) van ondernemers
die ontevreden waren over enkele energieadviseurs. Door deze adviseurs werden grote
aantallen subsidieaanvragen namens mkb-ondernemers ingediend voor adviezen die op
papier aan de voorwaarden voldeden, maar de betreffende ondernemer nauwelijks hielpen
met hun verduurzamingsvraag. Ook maakten deze adviseurs gebruik van misleidende en
intimiderende verkooptechnieken, bijvoorbeeld door te stellen dat de ondernemer verplicht
is om een energieadvies te laten opstellen.

Dit kabinet vindt het van belang om mkb’ers te ondersteunen om hun onderneming te
verduurzamen en te helpen bij het verlagen van de energierekening. De afgelopen tijd
heb ik daarom, zoals aangekondigd in mijn brief van 14 juli jl., onderzocht in welke
vorm en voor welke periode de SVM weer open zou kunnen. Inmiddels heb ik dit onderzoek
afgerond en heb ik de nodige stappen genomen om de SVM in 2023 opnieuw open te kunnen
stellen in verbeterde vorm. De verbeteringen behelzen het stellen van strengere eisen
aan de kwaliteit van de adviezen en de adviseurs, om te borgen dat de dienstverlening
daadwerkelijk van toegevoegde waarde is voor de betreffende ondernemer. Middels een
verplicht bij de subsidieaanvraag in te dienen formulier worden ondernemers daarnaast
geïnformeerd over de voorwaarden en dat zij niet verplicht zijn om een energieadvies
te laten opstellen, zodat energieadviseurs dit niet meer anders kunnen doen voorkomen.

Ik heb met deze inhoudelijke aanpassingen van de regeling beoogd voor een goede balans
te zorgen tussen het stellen van strengere kwaliteitseisen en laagdrempeligheid in
het gebruik voor ondernemers. Op deze manier kan de regeling relatief snel en op verantwoorde
wijze weer open zodat ondernemers weer gebruik kunnen maken van deze ondersteuning.
Het risico op oneigenlijk gebruik zal hierbij niet geheel weg zijn, maar veel beperkter
en het beoogde gebruik van de regeling wordt door deze aanpassingen bevorderd.

Mede door de tijdelijke stopzetting van de SVM is er in 2022 budget overgebleven voor
deze regeling. Op basis van het amendement van het lid De Jong c.s. over heropening
van de SVM bij de begroting van EZK van 2023 kan, indien het amendement wordt aangenomen,
het overgebleven budget van € 15,8 miljoen gebruikt worden voor openstelling van de
regeling in 2023.2 Met het budget van € 15,8 miljoen kunnen naar schatting maximaal 9.000 ondernemers
subsidie krijgen voor energieadvies en ondersteuning bij het nemen van maatregelen.

Het amendement van het lid De Jong c.s. verzoekt daarnaast aan de SVM-regeling een
pilot toe te voegen waarmee ondernemers kosteloos een CO2-voetafdrukmeting kunnen laten doen. Het kabinet wil de CO2-voetafdrukmeting onderdeel maken van de lopende mkb-aanpak. De Minister van Economische
Zaken en Klimaat zal uw Kamer hier in Q1 2023 nader over informeren in haar brief
over de verduurzaming van het mkb.

Verlenging

In overeenstemming met artikel 4.10, zevende lid, van de Comptabiliteitswet 2016 leg
ik hierbij het ontwerp van de regeling die strekt tot wijziging van de vervaldatum
van de SVM aan uw Kamer voor. De nieuwe vervaldatum wordt daarmee 1 januari 2024.
Deze regeling dient niet eerder te worden vastgesteld dan 30 dagen na verzending van
deze brief. Deze termijn valt echter deels in het Kerstreces van uw Kamer. Graag doe
ik daarom een beroep op de mogelijkheid om de recesdagen te doen gelden binnen de
30 dagen van de voorhangprocedure voor de verlenging van de geldigheid van de subsidiemodule
SVM.3 Indien wel rekening zou worden gehouden met de recesdagen, zal de verlenging niet
vóór 1 januari 2023 kunnen worden vastgesteld en zal de SVM komen te vervallen. In
dat geval zou de SVM in zijn geheel opnieuw moeten worden vastgesteld. Dit proces
duurt langer dan een verlenging, waardoor de aangepaste SVM niet op tijd gepubliceerd
zou kunnen worden om per 1 maart 2023 open te gaan voor aanvragen. Voor de openstelling
is het namelijk nodig dat de module twee maanden van tevoren wordt gepubliceerd. Deze
tijd is nodig voor RVO om de uitvoering te organiseren en over de aangepaste SVM te
communiceren richting de mkb-ondernemers en betrokken marktpartijen. Bovendien geeft
het potentiële aanvragers de kans kennis te nemen van de aangepaste SVM en zich voor
te bereiden op het indienen van subsidieaanvragen.

Vervolgproces

Na de voorhangperiode voor de verlenging zullen de inhoudelijke aanpassingen van de
SVM tegelijk met de verlenging worden vastgesteld en gepubliceerd om uiterlijk 1 januari
2023 in werking te treden. Indien het amendement van het lid De Jong c.s. niet wordt
aangenomen, is er geen dekking voor de regeling in de begroting in 2023 en kan de
regeling niet opnieuw worden opengesteld. Het kabinet zal in dit geval in het voorjaar
bezien of openstelling op een later moment mogelijk en wenselijk is, eventueel via
de voorjaarsnota.

De Minister voor Klimaat en Energie, R.A.A. Jetten