Brief regering : Toezegging over de ‘Ladder van Laden’ en het ingroeipad van laadinfrastructuur voor elektrische auto’s richting 2030

Nr. 364
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 22 augustus 2022

Tijdens het commissiedebat Duurzaam Vervoer van 29 juni jl. (Kamerstuk 31 305, nr. 363) is aan lid Koerhuis (VVD) toegezegd uw Kamer te informeren over de «Ladder van Laden»
en het ingroeipad van laadinfrastructuur voor elektrische auto’s richting 2030. Met
deze brief geef ik invulling aan deze toezegging. Daarnaast geef ik invulling aan
de motie van lid Koerhuis over de vraag om huiseigenaren en huurders met een eigen
garagebox en VvE’s met een parkeergarage uit de Ladder van Laden te halen1.

Ladder van Laden: de meest makkelijke en kosteneffectieve manier voor de plaatsing
van laadpalen

De Ladder van Laden is de leidraad voor de uitrol van laadinfrastructuur en houdt
in dat particulieren een laadpunt realiseren op privaat terrein wanneer mogelijk.
In het algemeen is dit voor hen voordelig, omdat het opladen van de auto op eigen
terrein met elektriciteit afkomstig van de eigen elektriciteitsaansluiting prijsgunstiger
is dan publiek laden. Alleen als een particulier geen eigen oprit of parkeerplaats
heeft, kan er bij de gemeente een publiek laadpunt in de buurt aangevraagd worden.
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de plaatsing van publieke laadpalen.

Verenigingen van Eigenaars en de ladder van laden

Laden op eigen terrein is soms complex. Bijvoorbeeld in appartementsgebouwen met een
eigen parkeergarage of parkeerterrein waarbij het in veel gevallen gaat om Verenigingen
van Eigenaars (VvE’s). Vanwege het besluitvormingsproces van een VvE kan het aanleggen
van laadinfrastructuur lang duren. Daarom is er afgelopen jaren specifiek beleid ingezet
om VvE’s hierin te ondersteunen. Zo kunnen VvE’s subsidie krijgen om een advies op
maat te maken voor laadinfrastructuur in de parkeergarage en is er de mogelijkheid
om via het Nationaal Warmtefonds een lening aan te vragen voor het aanleggen van laadinfrastructuur.
Daarnaast werkt de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening aan een notificatieregeling
waardoor het voor EV-rijders in een VvE makkelijker wordt om onder voorwaarden laadinfrastructuur
zelf te kunnen realiseren zonder toestemming van de VvE. Ook gemeenten ondersteunen
VvE’s bij de realisatie van laadinfrastructuur en werken aan mogelijke alternatieven
zoals snelladen en laadpleinen. We hebben als doel om elektrisch rijden het «het nieuwe
normaal» te laten zijn en daarom zullen ook de garages van gebouwen laadinfrastructuur
moeten hebben. Ik realiseer me echter wel dat dit niet direct geregeld is en dat sommige
EV-rijders hierdoor niet op eigen parkeerplek kunnen laden. Ik ga daarom met gemeenten
in gesprek om te kijken of er tijdelijke oplossingen mogelijk zijn voor EV-rijders
met een eigen parkeerplek in eigen garagebox of in een VvE met een parkeergarage.
Ik deel de resultaten van het gesprek met gemeenten in de voortgangsrapportage Nationaal
Agenda Laadinfrastructuur van begin 2023.

Samen met regio’s en gemeenten werk ik aan de uitrol van publieke laadinfrastructuur.

De uitrol van publieke laadinfrastructuur is een publieke opgave waarvan de primaire
verantwoordelijkheid bij de gemeente ligt. Gemeenten worden hierin ondersteund door
regionale samenwerkingsverbanden die bijvoorbeeld concessies voor de plaatsing van
laadpunten organiseren. Samen met regio’s en gemeenten monitort de rijksoverheid de
uitrol van laadinfrastructuur en stuurt actief bij. Zoals aangegeven in de Kamerbrief
«Regionale Uitrol Laadinfrastructuur» (d.d. 15-6-2022)2 is het doel van de ontwikkeling van laadinfrastructuur om te zorgen voor laadzekerheid
van elektrische rijders. Om te bepalen wanneer sprake is van voldoende laadzekerheid
heb ik samen met de regio’s een definitie voor een landelijk dekkend laadnetwerk ontwikkeld.
Op basis van deze definitie is duidelijk waar verdere uitbreiding van het basisnetwerk
nodig is en waar het bestaande laadnetwerk verdicht moet worden. Momenteel ben ik
met alle partijen in gesprek over de voortzetting van deze samenwerkingsovereenkomst,
ik verwacht dat dit eind 2023 is afgerond.

De prognose van het aantal laadpunten richting 2030 laat zien dat realisatie van publieke
laadpunten op koers ligt.

Bij het opstellen van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL)3, onderdeel van het Klimaatakkoord (Kamerstuk 32 813, nr. 342), is voorspeld4 dat er 1,7 miljoen laadpunten nodig zijn in 2030 om alle elektrische personenauto’s
te kunnen laden. Belangrijk om te benadrukken is dat de genoemde 1,7 miljoen laadpunten
in 2030 een prognose en geen doelstelling is, vanwege de onzekerheden in een snel
ontwikkelende markt. We monitoren, aanvullend op het aantal laadpunten, verschillende
indicatoren zoals het aantal elektrische auto’s per laadpunt, laaddruk en de snelheid
van plaatsing5. Tezamen geven deze indicatoren een beeld van de ontwikkeling van het laadnetwerk
in Nederland. Op basis van de indicatoren sturen we, samen met regio’s en gemeenten,
actief bij.

De prognose van 1,7 miljoen laadpunten is uitgesplitst in publieke, semipublieke6, private en snellaadpunten. Het grootste deel hiervan bestaat uit laadpunten op privaat
terrein (1,3 miljoen). Voor de laadinfrastructuur in de publieke ruimte zijn naar
schatting 400.000 laadpunten, ofwel 200.000 laadpalen, nodig in 2030. Onderstaande
tabel is onderdeel van de prognose en geeft een indicatief tijdspad weer voor de benodigde
aantallen laadpunten per jaar tot en met 2030. In aanvulling hierop is de realisatie
van het aantal laadpunten tot nu toe weergegeven. Te zien is dat Nederland sinds 2020
voorloopt op het geschetste ingroeipad voor publiek laden. Zoals aangegeven in de
Kamerbrief «Regionale Uitrol Laadinfrastructuur» (d.d. 15-6-2022) volgen technologische
ontwikkelingen elkaar snel op, zo is de actieradius van elektrische auto’s in de afgelopen
jaren fors toegenomen en wordt het snelladen steeds sneller met kortere laadsessies
als gevolg, ook neemt het aanbod aan snelladers toe. Ik ga daarom de prognoses voor
het toekomstige aantal laadpunten uit de NAL begin 2023 actualiseren. Ik deel deze
resultaten met uw Kamer in de jaarlijkse voortgangsrapportage Nationaal Agenda Laadinfrastructuur.

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
V.L.W.A. Heijnen