Brief regering : Beleidsreactie op het onderzoeksrapport ‘Bouwen aan bescherming’

Nr. 59
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT EN DE MINISTERS
VOOR RECHTSBESCHERMING EN LANGDURIGE ZORG EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 juni 2022

Met deze brief sturen wij, de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
de Minister voor Rechtsbescherming en de Minister voor Langdurige Zorg en Sport, u
het onderzoeksrapport «Bouwen aan bescherming» toe om uw Kamer te informeren over
de uitkomsten van het onderzoek. Hiermee is uitvoering gegeven aan het tweede deel
van de motie Van Nispen, waarin is gevraagd om inzicht te geven in de opvolging van
de aanbevelingen van vier onderscheiden commissies voor de aanpak van seksuele intimidatie
en geweld.1 Ook geeft de Minister voor Rechtsbescherming in deze brief reactie op de uitgevoerde
verkenning van mogelijkheden voor het invoeren van een meldplicht voor bestuurders
van particuliere organisaties met betrekking tot situaties van seksueel misbruik binnen
de eigen organisatie.

Leeswijzer

Deze beleidsreactie start met een beknopte inleiding op het uitgevoerde onderzoek.
Daarna volgen – onderverdeeld naar de vier commissies – de uitkomsten van het onderzoek
en een reactie hierop. Aansluitend wordt de ingegaan op de huidige (interdepartementale)
aanpak seksueel geweld, de ontwikkeling van het nationaal actieplan seksueel grensoverschrijdend
gedrag en seksueel geweld, de aangestelde regeringscommissaris en de algemene noties
van de Nationaal Rapporteur voor een effectieve aanpak seksueel geweld. Tot slot wordt
ingegaan op de reactie op een verkenning voor het invoeren van een wettelijke meldplicht
voor bestuurders van particuliere organisaties.

Aanleiding

In de afgelopen jaren hebben verschillende commissies onderzoek gedaan naar seksueel
geweld. De Commissie Deetman deed in 2011 onderzoek naar seksueel geweld tegen minderjarigen
in de Rooms-Katholieke Kerk. In 2012 deed Commissie Samson onderzoek naar seksueel
geweld tegen kinderen in de jeugdzorg. Commissie De Vries deed in 2017 onderzoek naar
seksuele intimidatie en misbruik in de sport. In 2019 deed Commissie de Winter – in
navolging van Commissie Samson – onderzoek naar fysiek en psychisch geweld in de jeugdzorg.

Deze commissies deden aanbevelingen aan de overheid en aan de sectoren om seksueel
geweld in de toekomst beter te voorkomen en om slachtoffers beter te ondersteunen
en financieel te compenseren. Deze commissies hebben zichtbaar gemaakt dat wezenlijke
veranderingen nodig zijn om toekomstig slachtofferschap te voorkomen.

In opdracht van de Ministeries van VWS en JenV onderzocht het instituut van de Nationaal
Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen in hoeverre de aanbevelingen
van de vier onderzoekscommissies zijn opgevolgd.2

Opvolging van de aanbevelingen van de commissies

We zijn de onderzoekers erkentelijk voor het uitvoeren van dit belangrijke onderzoek.
Het rapport toont aan dat de commissierapporten hebben geleid tot veel maatschappelijke
en politieke aandacht én een beweging in gang zette tot verbetering van de bescherming
van kinderen tegen seksueel geweld. De onderzoekers constateren dat een groot deel
van de aanbevelingen van de onderscheiden commissies zijn overgenomen door verantwoordelijke
bewindspersonen en bestuurders binnen de verschillende sectoren. Elke sector kent
verschillende uitdagingen in de opvolging van de aanbevelingen. Voor sectoren waar
veel met vrijwilligers wordt gewerkt is het lastiger gebleken om aanpassingen in beleid
door te voeren tot op praktijkniveau, dan wanneer wordt gewerkt met beroepskrachten
(die kennis en kunde hebben om verantwoordelijkheid te dragen voor een ingewikkeld
en gevoelig thema als seksueel grensoverschrijdend gedrag). Daarnaast is het voor
een decentrale sector (zoals de jeugdzorg) niet altijd eenvoudig om kwaliteitsnormen
door te voeren in praktijk.

Hieronder wordt per sector bondig het commissieonderzoek beschreven, waarna de bevindingen
van het onderzoek volgen en daaropvolgend de reactie hierop. De bevindingen van het
onderzoek worden doorgeleid naar de relevante organisaties van de jeugd- en sportsector,
de RKK en de VNG.

Rooms-Katholieke Kerk – Commissie Deetman

De Commissie Deetman startte in 2010 met onderzoek naar de feiten en omstandigheden
van seksueel misbruik van minderjarigen die tussen 1945–2020 waren toevertrouwd aan
de verantwoordelijkheid van instellingen en parochies binnen de Rooms-Katholieke Kerk
(RKK). Door de inspanningen van Commissie Deetman is een goede en transparante klachtenprocedure
opgezet, die ertoe heeft geleid dat een zeer groot deel van de slachtoffers erkenning,
hulp en financiële genoegdoening heeft ontvangen (inclusief de Slotactie). Op basis
van een representatieve enquête onder de bevolking kwam een indicatie van de omvang
van seksueel misbruik binnen de RKK aan het licht.

De Commissie gaf het advies om aandacht te hebben voor slachtoffers van fysiek en
psychisch geweld door hen erkenning, hulp en genoegdoening te bieden (commissie Hulp,
erkenning en genoegdoening).

Uit het onderzoek blijkt dat de RKK voor vrijwel alle aanbevelingen initiatieven heeft
ontplooid met als doel om (seksueel) grensoverschrijdend gedrag binnen de RKK in de
toekomst te voorkomen. Zo is bijvoorbeeld met de Gedragscode Pastoraat het beleid
rondom het tegengaan van seksueel misbruik in de RKK aangescherpt en breed onder de
aandacht gebracht. Weliswaar zijn niet alle aanbevelingen strikt opgevolgd. Zoals
de aanbeveling om het Meldpunt Grensoverschrijdend Gedrag onderdeel te laten uitmaken
van een keten. Daarnaast is er (nog) geen toekomstbestendige opslagplaats voor archieven.
Desondanks is op institutioneel en beroepsmatig niveau veel verbeterd. Het bewustzijn
van de noodzaak om seksueel misbruik aan te pakken is volgens het rapport zichtbaar
vergroot.

Reactie op de bevindingen

De opvolging en monitoring van de aanbevelingen door de Commissie Deetman zijn binnen
de RKK goed belegd. Momenteel zijn er geen kinderen meer ondergebracht in instituten
van de kerk, waardoor de opvolging van de aanbevelingen anders dient te worden gewogen
dan de aanbevelingen van de andere commissies. Op verzoek van de Tweede Kamer is in
het verlengde van de (afgesloten) klachtenprocedure een Afspraak m.b.t. nagekomen
meldingen door de RKK geïnitieerd. Melders die niet in staat waren zich tijdig te
melden kunnen alsnog via een commissie van deskundigen erkenning en een (beperkte)
genoegdoening ontvangen. Jaarlijks maakt een aantal slachtoffers van deze afspraak
gebruik. Het dossier seksueel misbruik binnen de RKK heeft ook laten zien dat het
overleg met slachtoffers van groot belang is. Zo heeft de commissie Deetman enkele
keren grote bijeenkomsten met slachtoffers georganiseerd en de organisatie-vorming
bij slachtoffers gestimuleerd. In de periode 2013–2018 was er een (maandelijks) Voorzittersoverleg
van de kardinaal (voorzitter bisschoppenconferentie), voorzitter KNR en voorzitter
KLOKK (slachtoffers).

Sport – Commissie De Vries

Commissie De Vries heeft in 2017 de opdracht gekregen om inzicht te geven in omvang
en aard van de problematiek van seksuele intimidatie en seksueel misbruik in de sportwereld.
De Commissie heeft aanbevelingen gedaan waarmee de koepelorganisatie NOC*NSF, sportbonden
en -verenigingen de aanpak van seksueel grensoverschrijdend gedrag kunnen verbeteren.

In het rapport wordt geconstateerd dat op landelijk niveau de aanbevelingen grotendeels
zijn opgevolgd. Zo is bestaand beleid aangescherpt, nieuw beleid gevormd en zijn regelingen
getroffen. Zoals de meldplicht voor bestuurders en begeleiders van sportverenigingen
bij (vermoedens van) seksuele intimidatie. Ook is er een beter opvolgingssysteem voor
meldingen ingevoerd, een mogelijkheid om laagdrempelig te kunnen melden en het Vertrouwenspunt
Sport is omgevormd naar het Centrum Veilige Sport Nederland (CVSN). De onderzoekers
constateren dat nog niet op alle niveaus een open sportcultuur is waarin seksueel
grensoverschrijdend gedrag bespreekbaar is, maar dat daartoe wel belangrijke stappen
zijn gezet. Uit het rapport blijkt dat het seksueel grensoverschrijdend gedrag nog
een ingewikkeld thema is voor sportverenigingen om op te pakken, mede vanwege het
gegeven dat de sport voornamelijk leunt op vrijwilligers. De opvolging van de aanbevelingen
in de praktijk van sportbonden en -verenigingen is wisselend. Landelijk ontwikkeld
beleid werkt niet altijd door via de autonome sportbonden naar de -verenigingen. De
aandacht voor dit onderwerp in de praktijk en op verenigingsniveau is wisselend volgens
het rapport.

Reactie op de bevindingen

In de sportsector zijn goede stappen gezet, maar we zijn er nog niet. Er is meer aandacht
nodig op lokaal niveau van sportverenigingen. Via het Sportakkoord wordt ingezet op
het stimuleren van een positieve sportcultuur waarin geen plek is voor seksuele intimidatie
en misbruik. Daarnaast worden de aanbevelingen van «Ongelijke leggers» naar aanleiding
van het grensoverschrijdend gedrag in de gym- en turnsport geïmplementeerd. Ook heeft
Movisie een handreiking opgesteld voor het stellen van normen voor overschrijdend
gedrag voor sportverenigingen en gemeenten. Naast deze acties is de Minister voor
Langdurige Zorg en Sport in overleg met betrokken partijen over wat nog meer nodig
is om een veilige sport te creëren, want grensoverschrijdend gedrag in de sport komt
nog te vaak voor en behoeft continue de aandacht.

Jeugdzorg – Commissies Samson en De Winter

De Commissie Samson deed in 2012 onderzoek naar seksueel misbruik van minderjarigen
die onder verantwoordelijkheid van de overheid in instellingen zijn geplaatst. Na
dit onderzoek gaven slachtoffers aan dat zij naast seksueel geweld ook vaak te maken
hebben gehad met psychisch of fysiek geweld. Commissie De Winter deed vervolgens onderzoek
naar alle vormen van geweld tegen kinderen in de jeugdzorg. Dit leidde tot aanbevelingen
om erkenning en herstel te bieden aan slachtoffers van geweld dat in het verleden
plaatsvond en om geweld in de jeugdzorg in de toekomst te voorkomen.

Het rapport benoemt dat de aanbevelingen van Commissie Samson en De Winter een grote
agenderende werking hebben gehad in de jeugdzorg om te zorgen voor betere bescherming
tegen seksueel geweld en andere vormen van geweld. De onderzoekers constateren dat
het Rijk en brancheorganisaties in goed overleg zijn getreden met lotgenotenorganisaties
en cliëntorganisaties over verbeteringen in de jeugdzorg. Op institutioneel niveau
vindt men elkaar. Gezamenlijke ambities zijn geformuleerd die de kwaliteit en veiligheid
in de jeugdzorg moeten vergroten. Deze ambities vertalen zich nog niet altijd tot
concrete afspraken over de gezamenlijke doelen, een gedeeld beeld van hoe die verbeteringen
eruit moeten zien en wat nodig is om de gewenste verbeteringen tot uitvoering te brengen.
In het rapport wordt geconstateerd dat de verantwoordelijkheden binnen het jeugdzorgstelsel
op verschillende plekken zijn belegd en het is niet altijd duidelijk is wie regie
houdt en aanspreekbaar is op resultaten. Bovendien leidt dit ertoe dat de «harde»,
op relatief korte termijn realiseerbare zaken worden opgepakt en in sommige gevallen
onderwerpen die een langere adem en meer samenwerking nodig hebben (zoals kleinere
groepsgroottes, garantie van meer contact tussen kind en jeugdbeschermer) niet met
voldoende urgentie en regie worden opgepakt.

Reactie op de bevindingen

Het onderwerp geweld in de jeugdzorg heeft de afgelopen jaren – mede door beide commissies
– meer aandacht gekregen dan voorheen. De erkennings-maatregelen die door de commissie
zijn aanbevolen zijn opgepakt en in sommige gevallen al afgerond. Zo zijn er excuses
aangeboden aan slachtoffers, is er een website ontworpen en hebben slachtoffers de
mogelijkheid om een financiële tegemoetkoming aan te vragen. Er zijn ook verschillende
stappen gezet om geweld in de jeugdzorg terug te dringen. Zo is er bijvoorbeeld geld
beschikbaar gesteld om de transitie naar kleinschalige voorzieningen te ondersteunen
en te versnellen en om de groepsgroottes te verkleinen.

Recent is een onderzoek uitgevoerd door AEF «Veilig zijn en veilig voelen: Onderzoek
veiligheidsbeleving jeugdhulp met verblijf».3 Daarbij is ook gekeken naar de mate waarin jongeren in aanraking komen met fysiek
of verbaal geweld. Ook dit onderzoek laat zien dat nog het nodige moet gebeuren om
te zorgen dat jongeren zich zowel veilig voelen én veilig zijn. Wij hebben toegezegd
dit onderzoek over circa twee jaar opnieuw uit te laten voeren om goed zicht te blijven
houden op de veiligheidsbeleving binnen de jeugdzorg. Het onderzoek van AEF kan als
nulmeting dienen.

In bredere zin wordt met alle betrokken partijen gewerkt aan kwaliteitsverbetering
en vergroten van effectiviteit in de jeugdzorg. Dit is ook een belangrijk onderwerp
in de Hervormingsagenda Jeugd, waar het Rijk samen met gemeenten, zorgprofessionals,
zorgaanbieders en cliëntenorganisaties invulling aan geeft.

De (interdepartementale) aanpak van seksueel geweld

Dit kabinet streeft ernaar om te werken aan een samenleving waarin mensen zich veilig
voelen en beschermd zijn tegen elke vorm van seksueel geweld of seksueel grensoverschrijdend
gedrag. Seksueel geweld of grensoverschrijdend gedrag, in welke vorm dan ook, tast
de veiligheid aan van het individu en vertaalt zich vaak in ernstige problematiek
bij slachtoffers. Problematiek die ook op latere leeftijd nog steeds kan leiden tot
uitval in werk en op sociaal vlak. Dat kent een hoge prijs. In de eerste plaats voor
de slachtoffers zelf. Daarnaast ook hun (nabije) omgeving en voor de samenleving.
Dat seksueel geweld (nog steeds) in de hele samenleving voorkomt is een ernstig. Vooral
omdat het in vele domeinen aanwezig is en zowel volwassenen als kinderen overkomt.

Omdat seksueel geweld overal kan voorkomen vraagt de aanpak om een integrale benadering.
Sinds 2020 wordt daarom door het Rijk interdepartementaal samen gewerkt aan de aanpak
van deze problematiek. De concrete activiteiten waaraan gezamenlijk wordt gewerkt,
zijn in 2020 met uw Kamer gedeeld.4 In deze aanpak staan drie pijlers centraal:

1. Het voorkomen van dader- en slachtofferschap;

2. Versterken van tijdige signalering;

3. Het stoppen en duurzaam oplossen van seksueel geweld.

Via deze pijlers wordt gewerkt aan een meer integrale en effectieve aanpak van seksueel
geweld.

Nationaal actieplan, regeringscommissaris, de Nationaal Rapporteur en algemene noties

Het rapport stelt dat de sleutel tot een integrale, effectieve aanpak van het probleem
seksueel geweld vraagt om een sector overstijgende aanpak. Wij erkennen dat de aanpak
van seksueel geweld een extra impuls nodig heeft en dat om deze complexe, wijdverbreide
problematiek te voorkomen en bestrijden een fundamentele verandering nodig is, zowel
qua wetgeving,5 beleidsuitvoering als in de samenleving. Dit komt naar voren in het rapport. Daarom
wordt onder regie van de Minister van OCW en de Minister van SZW toegewerkt naar een
meerjarig nationaal actieplan tegen seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel
geweld. Voor het zomerreces ontvangt uw Kamer de inhoudelijke de contouren van dit
actieplan. In het plan zal aandacht zijn voor preventie, signalering, zorg en behandeling
van zowel slachtoffers als daders/plegers. De lancering van het nationaal actieplan
staat gepland voor het najaar 2022.

Daarnaast is per 4 april 2022 een regeringscommissaris seksueel grens-overschrijdend
gedrag en seksueel geweld aangesteld; Mariëtte Hamer.6 Zij zal gevraagd en ongevraagd advies geven aan het kabinet ten aanzien van de nationale
aanpak. Ook zal de regeringscommissaris actief bijdragen aan bewustwording en een
veilige cultuur, want seksueel grensoverschrijdend gedrag kan overal voorkomen. Hiervoor
moet onder meer de cultuur van genderstereotypering en machtsmisbruik die leidt tot
seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld, worden doorbroken.

Met de aanstelling van de regeringscommissaris en een nationaal actieplan, zijn de
eerste stappen gezet tot een sterker gecoördineerde aanpak die bijdraagt aan de implementatie
van de aanbevelingen door de onderscheiden commissies.

Als het gaat om het onderzoeken of de aanpak goed werkt, leveren de monitors van de
Nationaal Rapporteur naar de aard en omvang van seksueel geweld tegen kinderen een
belangrijke bijdrage. Zowel met de slachtoffermonitor als de dadermonitor op dit thema.
Aanvullend hierop is de prevalentiemonitor Huiselijke Geweld en Seksueel Geweld, waarin
de aard en mate van het voorkomen van deze geweldsvormen in Nederland wordt weergegeven.
Wij zullen deze monitors dan ook blijven benutten om de aanpak verder aan te scherpen.

In het uitvoerige rapport «Bouwen aan bescherming» wordt, in een beschouwend onderdeel,
relevante inzichten en noties meegegeven aan het kabinet voor het effectief bestrijden
van seksueel geweld. Zo wordt het kabinet geadviseerd om te investeren in heldere
rollen en verantwoordelijkheidsverdeling met betrekking tot de aanpak van seksueel
geweld, te zorgen voor een stevige kennispositie en periodiek inzicht in (de ontwikkeling
van) prevalentie, het zoeken van verbinding met de uitvoering en het blijvend in contact
staan met slachtoffers.

Deze noties zouden moeten zorgen voor momenten van evaluatie. Op basis hiervan kan
het kabinet het proces van leren en verder verbeteren in gang zetten, aldus het rapport.

We zien de noties van de NR voor een integrale en effectieve aanpak van seksueel geweld
dan ook in een bredere context, los van de sector waarbinnen het geweld plaatsvindt.
Deze noties nemen wij serieus, nemen deze mee in het meerjarig Nationaal Actieplan
voor de aanpak van seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld.

Meldplicht seksueel misbruik particuliere organisaties

De ambtsvoorganger van de Minister voor Rechtsbescherming heeft toegezegd een verkenning
te laten uitvoeren naar een wettelijke meldplicht voor bestuurders van particuliere
organisaties, toegespitst op signalen van seksueel kindermisbruik door beroepskrachten
of vrijwilligers binnen de eigen organisatie. In 2021 werd gemeld dat met het verschijnen
van rapport ter uitvoering van de motie Van Nispen, uw Kamer zou worden bericht over
deze ambtelijke verkenning.7 De uitkomsten van deze verkenning, in samenhang met het rapport «Bouwen aan bescherming»,
geven geen aanleiding tot het invoeren van een meldplicht voor bestuurders van particuliere
organisaties. Hieronder volgt nadere toelichting.

Wij hechten veel waarde hecht aan het recht van slachtoffers (dan wel hun ouders)
om de zorg en hulp te ontvangen die bij hen past na het meemaken van seksueel misbruik.
Slachtoffers kunnen hiervoor bij diverse organisaties terecht, waaronder het Centrum
Seksueel Geweld (CSG) en Slachtofferhulp Nederland (SHN).8 Het van bovenaf opleggen van een wettelijke meldplicht voor bestuurders van particuliere
organisaties zou betekenen dat (wetenschap van) seksueel misbruik altijd gemeld moet
gaan worden bij een externe organisatie (zoals de politie of Veilig Thuis), hetgeen
indruist tegen het fundamentele zelfbeschikkingsrecht van volwassen slachtoffers.
Dit terwijl het voor herstel van slachtoffers juist van belang is om regie te houden
over hulpvraag en melding.

Uit de verkenning bleek bovendien dat verenigingen, kerkgenootschappen en stichtingen
vaak al preventiebeleid hebben doorgevoerd en maatregelen hebben getroffen om slachtoffers
te ondersteunen bij hun hulpvraag. Meldingen worden in samenspraak met het slachtoffer
doorgeleid naar de politie, en/of via het tuchtrecht beoordeeld. Een wettelijke meldplicht
zou deze processen doorkruisen. Daarnaast is geconcludeerd dat bestuurders van lokale
kerken, sport- en hobbyclubs niet altijd de juiste informatiepositie hebben om seksueel
misbruik binnen de kerk, vereniging of organisatie te signaleren. Misbruiksituaties
vinden vaak plaats wanneer direct contact is tussen begeleider en pupil, zonder dat
de omgeving hier weet van heeft. Een wettelijke meldplicht zorgt er niet voor dat
signalen van misbruik sneller bij een bestuurder terechtkomen. Daarbij ontbreekt het
aan een stelsel van toezicht voor particuliere organisaties, waardoor handhaving van
een meldplicht niet mogelijk is. De regeling zou tot slot voor onevenredig veel extra
administratieve lasten zorgen bij kerken, organisaties en verenigingen. Daarom wordt
het invoeren van een wettelijke meldplicht niet proportioneel geacht. Een beweging
van binnenuit, met effectieve instrumenten,9 is naar ons oordeel dan ook het meest kansrijk om recht te doen aan de positie van
slachtoffers en het voorkomen van seksueel misbruik.

De actualiteiten rondom Ajax en The Voice hebben bovendien laten zien dat het bespreekbaar maken van seksueel geweld leidt
tot een verhoogde meldingsbereidheid bij slachtoffers. Zo hebben de politie en diverse
slachtofferorganisaties (zoals CSG, CVSN) een toename gezien in het aantal meldingen
van seksueel geweld in de eerste maanden van 2022, ten opzichte van de maanden daarvoor.
Daarom onderstrepen wij nogmaals het belang van de aanstelling van een regeringscommissaris
en het actieplan, waarmee wordt ingezet op een cultuurverandering omtrent seksueel
grensoverschrijdend gedrag.

Jehova’s Getuigen

Dit laat onverlet dat de situatie bij de Gemeenschap van de Jehova’s Getuigen, die
aanleiding vormde voor de verkenning van de meldplicht, de voortdurende aandacht heeft
en zal hebben van dit kabinet. De zorgelijke situatie binnen deze gemeenschap kan
echter geen reden zijn voor de invoering van een wettelijke meldplicht voor alle particuliere
organisaties. De Minister voor Rechtsbescherming blijft ten aanzien van de Jehova’s
Getuigen daarom inzetten op onderzoek, slachtofferhulp en communicatie gericht op
slachtoffers en hun omgeving.

Het is helaas niet mogelijk gebleken om een verkenning uit te voeren naar de omvang
van kindermishandeling gerelateerd aan geloof of ideologie in Nederland, zoals aangekondigd
door mijn ambtsvoorganger in augustus 2020. Hierover heeft de Minister van Justitie
en Veiligheid uw Kamer recent geïnformeerd.10 In 2019 deed de Universiteit Utrecht onderzoek naar seksueel misbruik en aangiftebereidheid
binnen de gemeenschap van Jehova’s getuigen.11 Om een actueel beeld te krijgen van de situatie is het WODC gevraagd om het onderzoek
te herhalen. Daarnaast is het meldpunt «Verbreek de Stilte» bij Slachtofferhulp Nederland
(SHN) uitgebreid met expertise van slachtoffers van seksueel misbruik uit gesloten
gemeenschappen. Met het meldpunt is een laagdrempelige voorziening gecreëerd waar
slachtoffers hulp en ondersteuning kunnen krijgen. De Stichting Reclaimed Voices heeft
bijgedragen aan het ontwikkelen van het meldpunt door de inzet van hun specifieke
expertise. Daarnaast zullen zij tevens voor de kennisacademie van SHN expertise aandragen
over het onderwerp.12 Tevens heeft SHN het bestuur van de Jehova's Getuigen en alle Koninkrijkzalen schriftelijk
benaderd, waarbij het aanbod is gedaan emotionele, praktische en juridische ondersteuning
te bieden aan slachtoffers, waaronder slachtoffers van seksueel misbruik. Tot slot
zijn de resultaten van het onderzoek naar aangiftebereidheid en seksueel misbruik
uit 2019 binnen de gemeenschap van Jehova's Getuigen13 onder de aandacht gebracht bij relevante partijen, met het oog op extra waakzaamheid
voor slachtoffers van seksueel misbruik binnen de Jehova’s gemeenschap.

De resultaten van het WODC-herhaalonderzoek zullen eveneens worden gedeeld met relevante
partijen, zodat zij alert zijn op signalen van seksueel misbruik. Denk hierbij aan
Slachtofferhulp Nederland, de politie, GGD en de onderwijsinspectie.

Tot slot

Om seksueel geweld te voorkomen en te bestrijden zetten we in op verschillende sporen.
De uitdaging van ons beleid is om seksueel geweld te voorkomen en bestrijden en dit
om te zetten naar concrete acties die daadwerkelijk bijdragen aan het voorkomen en
reduceren van deze problematiek. Het voorkomen van slachtoffer- en daderschap begint
bij ouders en hun opvoeding over seksueel gedrag, maar ook de voorlichting via school
en aandacht hiervoor bij sportactiviteiten en maatschappelijke aandacht. Gezamenlijk
zijn we verantwoordelijk. Het begint door erover te praten, de dialoog en het maatschappelijk
debat te voeren over wensen en grenzen op dit gebied. De aanpak van deze complexe,
wijdverbreide problematiek behoeft een langdurige aanpak die op verschillende niveaus
wordt verankerd. Dat is een ingewikkelde opgave die blijvende aandacht vraagt.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
M. van Ooijen

De Minister voor Rechtsbescherming,
F.M. Weerwind

De Minister voor Langdurige Zorg en Sport, C. Helder