Brief regering : Reactie op verzoek commissie over Europese deadlines met betrekking tot het Nationaal Strategisch Plan (NSP) en het 7e actieprogramma Nitraatrichtlijn en het tijdspad daarnaartoe

Nr. 405
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 26 oktober 2021

Zoals verzocht door de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit op
13 oktober jl. informeer ik uw Kamer met deze brief over de Europese deadlines met
betrekking tot het Nationaal Strategisch Plan (NSP) en het 7e actieprogramma Nitraatrichtlijn en het tijdspad daarnaartoe (onder andere momenten
van inspraak en besluitvorming van de Kamer).

Nationaal Strategisch Plan

De deadline voor het indienen van het NSP in Brussel is 31 december 2021. De eerste
stap in het proces daarnaartoe is dat er bestuurlijke afspraken gemaakt worden tussen
de provincies, de waterschappen en het rijk over de te nemen maatregelen, de budgetten
daarvoor, de verdeling van de financiële lasten en de governance. Met deze bestuurlijke afspraken zal er een nieuwe publieksversie van het NSP worden
opgesteld. Deze zal ter bespreking met uw Kamer gedeeld worden en samen met de strategische
milieueffectrapportage ook ter inzage gelegd worden.

Tegelijkertijd moet veel technisch werk verricht worden om het NSP conform de bestuurlijke
afspraken in de vereiste technische vorm en met de vereiste onderbouwing in Brussel
te kunnen indienen. Uiteindelijk wordt het NSP middels de elektronische systemen van
de Europese Commissie ingediend. Na indiening heeft de Europese Commissie zes maanden
de tijd voor goedkeuring van het NSP.

Bovenstaand tijdspad is zeer uitdagend, mede omdat er raakvlakken zijn met onderwerpen
die ook in de formatie aan de orde zijn. De bestuurlijke afspraken zouden op zeer
korte termijn gemaakt moeten worden om de nieuwe publieksversie begin december met
uw Kamer te kunnen bespreken en de technische indiening per eind december tijdig te
kunnen voorbereiden.

7e Actieprogramma Nitraatrichtlijn

In mijn brief van 13 april 2021 (Kamerstuk 33 037, nr. 393) heb ik aangegeven dat de Nitraatrichtlijn vereist dat lidstaten elke vier jaar een
actieprogramma opstellen waarin de maatregelen beschreven worden die nodig zijn om
te voldoen aan het doel van deze richtlijn. De looptijd van het huidige zesde actieprogramma
Nitraatrichtlijn eindigt op 31 december 2021. Om het zevende actieprogramma Nitraatrichtlijn
per 1 januari 2022 in te kunnen laten gaan, dient Nederland het zevende actieprogramma
aan het einde van dit jaar in te dienen bij de Europese Commissie. Met het oog op
het Nitraatcomité dat op 15 december 2021 is gepland, en waar ik inzet op een tweede
presentatie van Nederland in het kader van een verlening van derogatie, is het nodig
dat er voorafgaand overeenstemming is met de Europese Commissie over de invulling
van het definitieve zevende actieprogramma. Gelet op agendering in het Nitraatcomité,
dient deze overeenstemming uiterlijk omstreeks 1 december te zijn bereikt. Indien
later overeenstemming wordt bereikt, kan dit ertoe leiden dat Nederland geen tweede
presentatie kan geven in het Nitraatcomité van 15 december. Hiermee verschuift het
proces 3 maanden – waardoor niet in juni 2022 uitsluitsel gegeven kan worden, maar
pas in september 2022. Dit is na het uitrijdseizoen, wat veel onzekerheid zou opleveren
voor de boeren.

Op 15 oktober jl. heb ik uw Kamer geïnformeerd over het proces inzake het zevende
actieprogramma Nitraatrichtlijn 2022–2025 (Kamerstuk 33 037, nr. 404). Vanuit diverse kanalen wordt inbreng geleverd op het ontwerp actieprogramma, die
ik verwerk in het definitieve actieprogramma. Het gaat dan om de ingediende zienswijzen
in het kader van de internetconsultatie (die open stond tot 18 oktober 2021), de uitkomsten
van de gesprekken die ik voer met sectorpartijen conform mijn toezegging aan uw Kamer,
de uitkomsten van de verkennende analyse naar mogelijke aanvullende maatregelen om
doelen voor de oppervlaktewaterkwaliteit in zicht te krijgen (wordt begin november
verwacht) en het advies van de Commissie voor de milieueffectrapportage (wordt medio
november verwacht). Gelijktijdig ben ik in gesprek met de Europese Commissie over
het ontwerp actieprogramma en mogelijke aanpassingen daarin. Dit alles neem ik mee
bij het opstellen van het definitieve 7e actieprogramma Nitraatrichtlijn, dat ik uw Kamer in de tweede helft van november
(voor de LNV-begrotingsbehandeling) beoog toe te sturen.

Ik hoop uw Kamer hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten