Brief regering : Compliance Dopingautoriteit met Wereld Anti-Doping Code

Nr. 287
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 oktober 2021

Ik heb u bij brief van 27 augustus 20211 gemeld dat het Wereld Anti-Doping Agentschap (WADA) van mening is dat de Dopingautoriteit
op één punt niet (volledig) voldoet aan de eisen in de Wereld Anti-Doping Code (WAD
Code).

In die brief heb ik toegezegd u nader te informeren na 14 september 2021, wanneer
het WADA-bestuur daar een besluit over genomen heeft. Met deze brief informeer ik
u over de inhoud van dit besluit en de gevolgen ervan, en de vervolgstappen die door
mij en de Dopingautoriteit zullen worden genomen.

Besluit en gevolgen

Tijdens de bestuursvergadering van 14 september heeft het WADA-bestuur besloten om
de Dopingautoriteit op een lijst te plaatsen van antidoping organisaties die voor
wat betreft hun implementatie van de WAD Code extra gevolgd worden, de zogenaamde
watchlist.

De Dopingautoriteit heeft daarmee nog vier maanden de tijd, tot 14 januari 2022, om
het punt waarvan WADA van mening is dat de Dopingautoriteit niet voldoet in lijn te
brengen met de Code. Het betreft hier de positionering van de Bezwaarcommissie Nationaal
Dopingreglement (BND), zoals ik nader heb beschreven in mijn brief van 27 augustus
2021. Als het de Dopingautoriteit op die datum niet is gelukt, volgt automatisch een
brief vanuit WADA waarin zij aangeeft de Dopingautoriteit non-compliant met de Wereld Anti-Doping Code te beschouwen. De Dopingautoriteit heeft vervolgens
de mogelijkheid deze stellingname van WADA te accepteren, of deze binnen 21 dagen
te betwisten bij het Hof voor Arbitrage in de Sport (CAS).

Bij non-compliance kunnen ook sancties in het vooruitzicht worden gesteld.

De sancties treden in werking wanneer de Dopingautoriteit de constatering van non-compliance niet betwist bij het CAS, of wanneer de Dopingautoriteit de constatering wel naar
het CAS en het CAS in haar uitspraak de door WADA voorgestelde sancties bevestigt.

De door WADA voorgestelde sancties zijn:

– het vervallen van eventuele projectfinanciering voor de Dopingautoriteit vanuit WADA;

– geen vertegenwoordigers meer van de Dopingautoriteit in commissies of besturen van
WADA of ondertekenaars van de WAD Code;

– het niet mogen hosten van regionale, continentale of wereldkampioenschappen; en

– de afwezigheid van de Nederlandse vlag op deze sportevenementen2.

De sancties vervallen wanneer WADA vaststelt dat het punt waarop de Dopingautoriteit
niet zou voldoen aan de WAD Code is geadresseerd.

Vervolgstappen

WADA is van mening dat de Dopingautoriteit niet aan de eisen van de WAD Code voldoet
waar het de positionering van de Bezwaarcommissie Nationaal Dopingreglement (BND)
binnen de Dopingautoriteit betreft, zoals ik heb geschetst in mijn brief van 27 augustus
2021. Ik wil hieronder uiteen zetten wat wordt ondernomen om de door WADA veronderstelde
tekortkoming te adresseren.

Om de positionering van de BND op een goede en structurele manier in lijn te brengen
met de Code is een wetswijziging nodig. Ik heb een wetsvoorstel in voorbereiding dat
ziet op het creëren van een apart zelfstandig bestuursorgaan dat de functie van de
Bezwaarcommissie overneemt. Omdat dat zelfstandig bestuursorgaan geen onderdeel is
van de Dopingautoriteit kan op die manier tegemoet worden gekomen aan de bezwaren
die WADA heeft geuit. Samen met de Dopingautoriteit kijk ik naar de precieze vormgeving
van een dergelijk zelfstandig bestuursorgaan en het benodigde wetsvoorstel3, waarbij wij samen waken voor de rechtsbescherming van sporters.

WADA hanteert 14 januari 2022 als deadline voor aanpassing van de positionering van
de Bezwaarcommissie. Ik zal alles in het werk stellen om daaraan tegemoet te komen.
Het wetsvoorstel zal ik met spoed voorbereiden en ik ben voornemens om dat zorgvuldig
maar ook zo snel als mogelijk het democratische proces te laten doorlopen. Een wetgevingstraject
kent echter, zoals u weet, een zekere doorlooptijd en kan daarom langer gaan duren
dan de gestelde termijn. Daarom worden tegelijkertijd door de Dopingautoriteit de
reglementen van de Bezwaarcommissie op korte termijn herzien om de Bezwaarcommissie
binnen het huidige reglementaire kader zo onafhankelijk mogelijk te positioneren ten
opzichte van de Dopingautoriteit. De Dopingautoriteit probeert op deze manier reeds
zo veel mogelijk tegemoet te komen aan de bezwaren van WADA inzake de positionering
van de Bezwaarcommissie. Deze reglementswijziging heeft effect per 1 oktober 2021.

Daarnaast zoeken zowel de Dopingautoriteit als het ministerie actief de dialoog met
WADA, om te bezien of de korte termijn oplossing in de uitwerking vooruitlopend op
de wetswijziging reeds voldoende blijkt om non-compliance na 14 januari 2022 af te wenden, dan wel of er nog andere mogelijke manieren zijn.

Tot slot wil ik u melden dat ik in overleg ben met de Dopingautoriteit over eventueel
door hen te nemen juridische stappen tegen een mogelijke non-compliance verklaring,
en wat daarvoor het juiste moment zou zijn.

Ik informeer u voorafgaand aan het wetgevingsoverleg Sport, thans gepland op 15 november,
over wat dan de stand van zaken is rond deze kwestie.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
P. Blokhuis