Brief regering : Voorhang Subsidieregeling STAP-budget

Nr. 137
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 april 2021

Hierbij zend ik u de concept-subsidieregeling STAP-budget1. Met de subsidieregeling STAP-budget komt vanaf 2022 voor iedereen met een band met
de Nederlandse arbeidsmarkt een individueel ontwikkelbudget binnen handbereik.2

Inhoud regeling

Het STAP-budget moet vanaf 2022 de fiscale aftrek van scholingsuitgaven vervangen.
Met het STAP-budget wordt iedereen, die 18 jaar of ouder is, met een band met de Nederlandse
arbeidsmarkt in staat gesteld om scholing in te zetten voor de eigen ontwikkeling
en duurzame inzetbaarheid. De ontwikkeling van een publiek leer- en ontwikkelbudget
biedt mogelijkheden om een toekomstbestendige regeling neer te zetten, waarmee kan
worden ingespeeld op ontwikkelingen op de arbeidsmarkt.

Het STAP-budget kan door het individu worden aangevraagd voor het financieren van
een scholingsactiviteit die hij of zij wil volgen. Het budget bedraagt maximaal € 1.000
per jaar. Anders dan bij de huidige fiscale scholingsaftrek is de eigen bijdrage niet
afhankelijk van het inkomen van het individu, maar van de kosten van de scholingsactiviteit.
Alleen wanneer de kosten van de scholingsactiviteit uitkomen boven het gestelde maximum,
is er sprake van een eigen bijdrage. Met de nieuwe uitgavenregeling wordt een bedrag
van € 218 miljoen3 beschikbaar gesteld voor STAP-budgetten. De verwachting is dat hiermee op jaarbasis
200.000 tot 300.000 personen met behulp va een STAP-budget een scholingsactiviteit
kunnen volgen.

De scholingsactiviteiten die voor subsidiëring in aanmerking komen, worden opgenomen
in een scholingsregister. In eerste instantie zal het scholingsregister bestaan uit
scholingsactiviteiten die opleiden tot een door OCW erkend diploma of certificaat,
scholingsactiviteiten die opleiden tot een branche of sector erkend certificaat, een
opleiding die is ingeschaald in het NLQF, opleidingen van opleiders met een NRTO-keurmerk
of voor EVC-procedures bij een erkende EVC-aanbieder.4 Daarnaast wordt bezien of het scholingsregister nog aangevuld kan worden met andere
scholingsactiviteiten die niet binnen deze categorieën vallen. Daarbij wordt gezocht
naar een evenwicht tussen een breed en arbeidsmarktgericht aanbod van opleiders en
opleidingen en het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de subsidieregeling.

UWV zal de subsidieregeling uitvoeren en ontwikkelt daarvoor een STAP-portaal. Via
dit portaal kan het STAP-budget eenvoudig en digitaal worden aangevraagd. Naast UWV
is sinds mei 2020 ook DUO aangesloten, voor de ontwikkeling van het benodigde scholingsregister
met een actueel overzicht van scholingsactiviteiten die in aanmerking komen voor het
STAP-budget.

De concept-subsidieregeling STAP-budget is reeds eerder aan uw Kamer voorgelegd en
met uw Kamer besproken. In 2019 is uw Kamer achtereenvolgens geïnformeerd over de
vormgeving van het STAP-budget5 en de opdrachtverstrekking aan het UWV6. De regeling is sindsdien op een aantal onderwerpen verder aangevuld. De belangrijkste
wijzigingen hebben te maken met aanwijzen van DUO als uitvoerder en technisch beheerder
van het scholingsregister. Daarnaast is de commissie M&O, die moet gaan toezien op
en adviseren over misbruik en oneigenlijk gebruik aan de zijde van de opleiders, verder
uitgewerkt en in de regeling verwerkt. Tot slot zijn er in samenspraak met UWV, DUO
en opleiders technische wijzigingen in de regeling aangebracht om te zorgen dat de
regeling beter aansluit bij de praktijk, de uitvoering en aansluiting van opleiders
op STAP.

Voorlegging en vervolg

In het Algemeen Overleg LLO van 14 november 2019 (kamerstuk 30 012, nr. 125) heb ik uw Kamer toegezegd de definitieve versie van de subsidieregeling, voorafgaand
aan publicatie in de Staatscourant, nogmaals voor te leggen aan uw Kamer. In de bijlage
vindt u de laatste versie van de concept-Subsidieregeling STAP-budget. Deze voorhang
eindigt op woensdag 28 april 2021.

Op dit moment wordt het programma voor implementatie van het STAP-budget door het
Adviescollege ICT Toetsing getoetst. Ik verwacht de eerste resultaten van de toets
in mei te ontvangen. Rond de zomer verwacht ik het definitieve advies te ontvangen.
Het definitieve advies zal voorzien van een bestuurlijke reactie aan uw Kamer worden
gestuurd.

Een afschrift van deze brief heb ik gezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer
der Staten-Generaal.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees