Brief regering : Onderzoek naar benoemingsprocedures van leden van zelfstandige bestuursorganen (zbo’s) en adviescolleges

Nr. 94
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 maart 2021

In mijn brief van 3 februari 2020 heb ik u in reactie op de motie Sneller en Den Boer
(Kamerstuk 35 300 VII, nr. 25) inzake benoemingsprocedures voor democratische instituties, zoals de Hoge Colleges
van Staat, planbureaus, adviescolleges en zbo’s,1 aangekondigd dat een onderzoek naar benoemingsprocedures van leden van zelfstandige
bestuursorganen (zbo’s) en adviescolleges deel uitmaakt van de brede evaluatie naar
kaderstelling van rijksorganisaties op afstand.

Onderzoeksbureau Andersson Elffers Felix (AEF) voert deze brede evaluatie uit. Eerder
heb ik uw Kamer het deelonderzoek naar de evaluatie van de Aanwijzingen inzake de
rijksinspecties toegezonden. Hierbij bied ik u het volgende deelonderzoek aan: de
verkenning betreffende benoemingsprocedures.

In bijgevoegde rapportage wordt met een verkenning een beeld gegeven van benoemingsprocedures
van leden van instituties waarvoor beperkte ministeriële verantwoordelijkheid geldt,
te weten zbo’s en adviescolleges2. De leden van deze instituties worden door de Ministers of bij koninklijk besluit
benoemd.

In de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen en in de Kaderwet adviescolleges is de
relatie tussen Minister en de organisatie gereguleerd, waaronder ook de benoeming.
De brede evaluatie naar de kaderstelling van rijksorganisaties op afstand, waar beide
wetten onderwerp van zijn, beoogt een helicopterview te geven over de werking en effecten
van het stelsel. Dat betekent dat de diverse deelonderzoeken inzicht bieden in de
werking van de verschillende kaders in de praktijk, inclusief overlap en het effect
van het ontbreken van kaders. Deze rapportage over benoemingsprocedures maakt daar
onderdeel van uit en beschrijft de procedure van benoemingen van leden bij organisaties
waarvoor een beperkte ministeriële verantwoordelijkheid geldt. Dit verschilt van onderzoeken
naar benoemingen onder volledige ministeriële verantwoordelijkheid, waaronder de benoemingen
van topmanagers in de rijksdienst.3

De uitkomsten van de brede evaluatie worden eind 2021 verwacht. Het is dan ook aan
een volgend kabinet om aan de hand van de resultaten een koers te kiezen en met een
reactie op de verkenning te komen.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.W. Knops