Brief regering : Voorhang houdende wijziging van het Besluit natuurbescherming en het Besluit activiteiten leefomgeving in verband met een handelsverbod voor Aziatische duizendknopen en wijziging van het Besluit kwaliteit leefomgeving in verband met de additionele aanwijzing van door de provincies te bestrijden invasieve uitheemse soorten

33 118
Omgevingsrecht

W/ Nr. 223
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
3 maart 2021. De wens dat de in de maatregel geregelde omgevingswaarden bij wet wordt
geregeld kan door of namens een van beide Kamers te kennen worden gegeven uiterlijk
op 12 april 2021.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 3 maart 2021

Hierbij bied ik uw Kamer het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit natuurbescherming
en het Besluit activiteiten leefomgeving in verband met een handelsverbod voor Aziatische
duizendknopen en wijziging van het Besluit kwaliteit leefomgeving in verband met de
additionele aanwijzing van door de provincies te bestrijden invasieve uitheemse soorten
aan1.

De voorlegging anticipeert op de voorhangprocedure van artikel 23.5 van de Omgevingswet
en biedt uw Kamer de mogelijkheid zich uit te spreken over het ontwerpbesluit voordat
het aan de Afdeling advisering van de Raad van State zal worden voorgelegd. Deze anticipatie
is gebruikelijk wanneer het onwenselijk is om een ontwerpbesluit pas in procedure
te brengen nadat de «funderende» wet – die de voorhang voorschrijft – in werking is
getreden. Met de voorhang wachten totdat de Omgevingswet in werking is getreden, zou
in dit geval betekenen dat de voorhang zou moeten wachten tot (naar verwachting) 1 januari
2022. Het ontwerpbesluit wijzigt namelijk niet alleen het huidige Besluit natuurbescherming,
maar ook het Besluit activiteiten leefomgeving en het Besluit kwaliteit leefomgeving.
Het belang van een voortvarende aanpak ter voorkoming van verdere verspreiding van
de invasieve uitheemse plantensoorten, ter uitvoering van de op 15 december 2019 aangenomen
motie van het lid Bromet, waarin de regering wordt verzocht de verkoop van de Japanse
duizendknoop per 1 maart 2020 te verbieden,2 vragen om deze eerdere start van de procedure.

In het ontwerpbesluit worden de invasieve uitheemse soorten Japanse duizendknoop (Fallopia japonica), waaronder de dwergvariëteit van de Japanse duizendknoop (Fallopia japonica var.compacta) die als cultuurplant wordt verkocht, de Sachalinse duizendknoop (Fallopia sachalinensis), en de bastaardduizendknoop (Fallopia x bohemica) (hierna te noemen: Aziatische duizendknopen) door aanwijzing in het Besluit natuurbescherming
onder de reikwijdte van het verbod om invasieve exoten te verhandelen of in bezit
te hebben gebracht. De aanwijzing in het Besluit natuurbescherming van de Aziatische
duizendknopen wordt beleidsarm voortgezet in het Besluit activiteiten leefomgeving.

Op grond van artikel 23.5 van de Omgevingswet geschiedt de voordracht aan de Koning
ter verkrijging van het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State over
het ontwerpbesluit niet eerder dan vier weken nadat het ontwerpbesluit aan beide Kamers
der Staten-Generaal is voorgelegd. Hierbij houd ik rekening met het uitgangspunt dat
drie vierde van de voorhangperiode buiten het reces moet vallen. Dat wil zeggen dat
ik het ontwerpbesluit niet voordraag aan de Koning tot 13 april 2021.

Een gelijkluidende brief heb ik gezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer der
Staten-Generaal.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten