Brief regering : Ontwerpbesluit wijziging Aanbestedingsbesluit in verband met wijziging Gids Proportionaliteit (rechtsverwerkingsclausules)

Nr. 115 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Ontvangen ter Griffie op 12 februari 2021.

De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur is aan de Kamer
overgelegd tot en met 11 april 2021.

De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur kan niet eerder
worden gedaan dan op 12 april 2021.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 12 februari 2021

Hierbij stuur ik u het Ontwerpbesluit tot wijziging van het Aanbestedingsbesluit in
verband met de wijziging van de Gids proportionaliteit met betrekking tot rechtsverwerkingsclausules.1, 2 De wijziging ziet op rechtsverwerkingsclausules in aanbestedingsprocedures. U vindt
bijgevoegd de nota van toelichting en de geconsolideerde gewijzigde Gids proportionaliteit3. Ik stuur tegelijkertijd met deze brief de brief «Uitwerking van maatregelen voor
verbeterde rechtsbescherming bij aanbesteden» aan de Tweede Kamer (Kamerstuk 34 252, nr. 21).4

Ontwerpbesluit wijziging Aanbestedingsbesluit in verband met wijziging Gids Proportionaliteit
(rechtsverwerkingsclausules)

Het Aanbestedingsbesluit wijst de Gids proportionaliteit aan als het richtsnoer met
handvatten voor een redelijke toepassing van het proportionaliteitsbeginsel in aanbestedingsprocedures.
De wijziging heeft als doel om buitensporige toepassing van rechtsverwerkingsclausules
in te perken. Publieke opdrachtgevers gebruiken rechtsverwerkingsclausules vanuit
de gedachte dat ondernemers onvolkomenheden in een aanbesteding zo snel mogelijk aankaarten.
Rechtsverwerkingsclausules vinden hun oorsprong in het arrest Grossmann (C-230/02)
van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 februari 2004. In sommige gevallen
maken opdrachtgevers echter gebruik van zeer strikte formuleringen van de rechtsverwerkingsclausules.
Dit leidt tot rechtsverwerking in gevallen waarin dat onredelijk is en resulteert
in een gevoel van onrechtvaardigheid bij opdrachtnemers.

Adviescommissie Gids proportionaliteit

De Adviescommissie Gids proportionaliteit heeft op verzoek van het Ministerie van
Economische Zaken en Klimaat een advies uitgebracht over de inperking van de buitensporige
toepassing van rechtsverwerkingsclausules. Ik deel het advies als bijlage bij deze
kamerbrief.

Voorhangprocedure

Er geldt een voorhangprocedure voor een wijziging van de Gids proportionaliteit zoals
opgenomen in de Aanbestedingswet 2012.5 Ik stel uw Kamer graag vier weken vanaf ontvangst van deze brief in de gelegenheid
om zich uit te spreken over het ontwerpbesluit voordat ik het ontwerpbesluit aan de
Raad van State voorleg.

Een gelijkluidende brief heb ik verzonden aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der
Staten-Generaal.

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, M.C.G. Keijzer