Brief regering : Uitzondering thuisquarantaine grenswerkers

Nr. 711
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 11 november 2020

Op 11 september jl. is uw Kamer per brief geïnformeerd over de uitzonderingen op het
dringend advies tot thuisquarantaine voor reizigers uit risicogebieden.1 Sinds 14 september jl. geldt er een nieuwe vorm van uitzonderen op thuisquarantaine
na een reis uit een risicogebied. Reizigers kunnen sinds deze datum niet meer geheel
uitgezonderd worden van thuisquarantaine, maar alleen voor het specifieke reisdoel
waarvoor zij reizen. Zo mogen topsporters uit risicogebieden in Nederland wel uit
thuisquarantaine om deel te nemen aan een toernooi, maar daarbuiten dienen zij in
thuisquarantaine te blijven. Dit geldt zowel voor inkomende buitenlandse reizigers
uit een risicogebied, als voor terugkerende Nederlanders na een bezoek aan een risicogebied.

Grenswerkers en grensstudenten

Deze nieuwe vorm van uitzonderen is op dit moment ook van toepassing voor grenswerkers
en grensstudenten. Grenswerkers en grensstudenten mogen de thuisquarantaine op dit
moment alleen verlaten voor hun specifieke reisdoel; namelijk werken of studeren over
de grens. Buiten werk en studie om, dienen zij zich aan de thuisquarantainemaatregel
te houden. Deze maatregel pakt onredelijk en disproportioneel uit voor deze groepen,
omdat de quarantaineperiode bij elke dag werken of studeren over de grens weer opnieuw
begint. Deze problematiek wordt pregnanter door de aangepaste reisadviezen voor (regio’s
van) onze buurlanden. Om deze reden is besloten om grenswerkers en grensstudenten
volledig uit te zonderen van de thuisquarantainemaatregel. Voor de overige uitzonderingscategorieën
blijft gelden dat reizigers alleen worden uitgezonderd voor hun specifieke reisdoel.

Grenswerkers en grensstudenten dienen wel aan een aantal voorwaarden te voldoen om
uitgezonderd te worden van de thuisquarantainemaatregel. Voor grensstudenten en scholieren
geldt dat zij ingeschreven staan bij een Nederlandse onderwijsinstelling, terwijl
hun vaste woonplaats buiten Nederland is óf dat zij ingeschreven staan bij een onderwijsinstelling
buiten Nederland, terwijl hun vaste woonplaats in Nederland is. Daarnaast dient hun
fysieke aanwezigheid op de onderwijsinstelling noodzakelijk te zijn. Voor grenswerkers
geldt dat zij dienen te voldoen aan de definitie van grensarbeider zoals deze door
de Nederlandse overheid onder andere de Immigratie- en Naturalisatiedienst gehanteerd
wordt. Dit gaat om grensarbeiders die wonen in een andere lidstaat van de EU, maar
werken in Nederland en tenminste één keer per week terugkeren naar de woonplaats buiten
Nederland óf om grensarbeiders die in Nederland wonen, maar in een andere EU lidstaat
werken en ten minste eenmaal per week terugkeren naar Nederland. Ook voor grenswerkers
geldt dat hun fysieke aanwezigheid noodzakelijk dient te zijn.

Noodzakelijke reizen ten behoeve van de Nederlandse economie en samenleving

Met de introductie van de genoemde vorm van uitzonderen op de quarantainemaatregel
voor reizigers uit risicogebieden, zijn verschillende reisdoelen geformuleerd waarvoor
de quarantaine opgeheven kan worden. Eén van deze reisdoelen is geformuleerd als:
«noodzakelijke reizen waarmee een aanzienlijke bijdrage wordt geleverd aan het belang
van de Nederlandse economie en samenleving». Deze uitzondering is specifiek bedoeld voor zakenreizen. Er zijn echter vanuit verschillende
organisaties signalen ontvangen dat het met de huidige formulering niet duidelijk
is welke reizen hier wel en niet onder vallen. Om deze reden is gekozen dit specifieke
reisdoel aan te scherpen. Reizigers dienen aan een set voorwaarden te voldoen om uitgezonderd
te kunnen worden op de quarantainemaatregel voor dit reisdoel. Dit zijn dezelfde voorwaarden
die gelden voor reizigers van buiten de EU om uitgezonderd te worden op het EU-inreisverbod
in het belang van de Nederlandse economie en samenleving. Uw Kamer is op 11 september
jl. geïnformeerd over deze voorwaarden en daarnaast zijn deze voorwaarden gepubliceerd
op rijksoverheid.nl 2
en
3
. Om uitgezonderd te worden op de thuisquarantaine dient de zakenreis onder andere
gemoeid te gaan met een significante (potentiële) directe buitenlandse investering
waarmee binnen drie jaar minimaal 5 banen worden gecreëerd in Nederland of minimaal
€ 500.000 in Nederland wordt geïnvesteerd. De communicatie op rijksoverheid.nl is
op dit punt aangescherpt.

Seizoenarbeiders en arbeidsmigranten

De huidige uitzonderingen die in Nederland op de thuisquarantainemaatregel bestaan,
zijn in lijn met de op 17 oktober jl. aangenomen Europese Raadsaanbeveling omtrent
coördinatie van beperkingen vrij verkeer ten tijde van de COVID-19 pandemie. Deze
Raadsaanbeveling stelt dat seizoenarbeiders dienen te worden vrijgesteld van reis
beperkende maatregelen. Nederland wijkt op dit punt af van de Raadsaanbeveling. Seizoenarbeiders
zijn in Nederland namelijk niet uitgezonderd van thuisquarantaine wanneer zij uit
een risicogebied komen. Dit geldt daarmee ook voor arbeidsmigranten, omdat wij binnen
een aantal sectoren een verhoogd risico onder deze groep werknemers waarnemen. Ook
het OMT constateert in het advies van 3 november dat deze groep een risicogroep voor
COVID-19 uitbraken blijft. Om deze reden is besloten arbeidsmigranten niet uit te
zonderen op de thuisquarantainemaatregel wanneer zij uit een risicogebied komen.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge