Brief regering : Geannoteerde agenda aan voor de videoconferentie van de leden van de Raad Algemene Zaken van 16 juni 2020

Nr. 2170
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 4 juni 2020

Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de videoconferentie van de leden
van de Raad Algemene Zaken van 16 juni 2020.

De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE VIDEOCONFERENTIE VAN DE LEDEN VAN DE RAAD ALGEMENE ZAKEN
VAN 16 JUNI 2020

Op dinsdag 16 juni 2020 vindt een videoconferentie met de leden van de Raad Algemene
Zaken (RAZ) plaats om te spreken over het Meerjarig Financieel Kader en het herstelpakket,
de toekomstige relatie met het Verenigd Koninkrijk en de prioriteiten van het komende
triovoorzitterschap. De Minister van Buitenlandse Zaken is voornemens deel te nemen
aan de videoconferentie.

Meerjarig Financieel Kader 2021–2027 en het herstelpakket

De leden van de Raad zullen spreken over het Meerjarig Financieel Kader (MFK) en het
daaraan gerelateerde voorstel voor een herstelfonds. Op 27 mei jl. presenteerde de
Europese Commissie haar strategie voor het herstel van de Europese Unie in reactie
op de crisis als gevolg van COVID-19. Met deze strategie komt de Europese Commissie
tegemoet aan het verzoek van de leden van de Europese Raad op 23 april jl. Een eerste
bespreking van het voorgestelde pakket is voorzien tijdens de videoconferentie van
de leden van de Europese Raad (ER) van 19 juni aanstaande. Deze bespreking zal worden
voorbereid in deze informele RAZ. Het gaat om een eerste gedachtewisseling. Hier zal
nog geen nieuw onderhandelingsdocument (negotiating box) aan ten grondslag liggen.

Het kabinet informeert uw Kamer met een separate Kamerbrief over de nieuwe Commissievoorstellen
voor het MFK en herstelstrategie. Die appreciatie vormt de basis voor de Nederlandse
inzet tijdens de bespreking in de RAZ. Zoals in die brief in meer detail uiteengezet,
is de inzet van het kabinet erop gericht om via Europese samenwerking duurzaam herstel
van deze uitzonderlijke crisis als gevolg van de COVID-19 uitbraak te bespoedigen
en verdere economische groei te bevorderen. De maatregelen die hiervoor genomen worden
moeten leiden tot sterkere lidstaten en een sterkere Unie. Hiervoor zijn Europese
solidariteit tussen lidstaten onderling en de daaraan verbonden verantwoordelijkheid
centrale uitgangspunten. Het door de Europese Commissie voorgestelde pakket komt op
een aantal punten overeen met de Nederlandse inzet, zoals op het gebied van het belang
van hervormingen in de lidstaten en van modernisering van de begroting, evenals de
tijdelijkheid van de aanvullende middelen. Op een aantal belangrijke andere punten,
zoals de financiering, staan de voorstellen ver af van de Nederlandse inzet. Het kabinet
zal zich hier sterk voor inzetten en gezamenlijk optrekken met gelijkgezinde lidstaten.
Het kabinet zal uw Kamer in de aankomende periode op de hoogte houden van de voortgang
in de onderhandelingen.

Toekomstige relatie EU-VK

De leden van de Raad zullen van gedachten wisselen over de stand van zaken in de onderhandelingen
tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk over het toekomstige partnerschap.
Hoewel de onderhandelingen in goede en constructieve sfeer plaatsvinden, is het duidelijk
dat er grote verschillen zijn tussen de standpunten van de EU en die van het VK. In
de week van 1 juni vond de vierde onderhandelingsronde tussen de EU en het VK plaats
via videosystemen. Later deze maand zal, zoals afgesproken in de politieke verklaring,
een EU-VK conferentie op hoog niveau plaatsvinden om de balans op te maken van de
vorderingen aan de verschillende onderhandelingstafels. Ook tijdens de VTC van de
leden van de Europese Raad van 18 en 19 juni zal worden stilstaan bij de stand van
zaken in de onderhandelingen tussen de EU en het VK.

In de brief van 4 mei jl. over de onderhandelingen tussen de EU en het VK en in de
beantwoording van het Schriftelijk Overleg over de videoconferentie van de leden van
de Raad Algemene Zaken van 26 mei jl. (Kamerstuk 21 501-02, nr. 2167) is uw Kamer een laatste stand van zaken in de onderhandelingen toegegaan. De in
het terugtrekkingsakkoord overeengekomen overgangsperiode loopt tot en met 31 december
2020. De bepalingen van het terugtrekkingsakkoord leggen vast dat de overgangsperiode
eenmalig kan worden verlengd met maximaal 24 maanden, indien het VK en de EU daar
vóór 1 juli 2020 gezamenlijk toe besluiten in het gemengd comité. Het kabinet blijft
zich ervoor inzetten dat een zo groot mogelijk deel van het toekomstig partnerschap
van toepassing kan worden aan het einde van de overgangsperiode. Indien een verlenging
van de overgangsperiode hier aan kan bijdragen, staat het kabinet daar voor open.
Hierbij dient echter te worden aangemerkt dat de regering van het VK zich herhaaldelijk
heeft uitgesproken tegen een verlenging van de overgangsperiode. Op 12 juni vindt
de tweede bijeenkomst van het Gemengd Comité plaats waar vertegenwoordigers van de
EU en het VK stil zullen staan bij de voortgang van de implementatie van het terugtrekkingsakkoord,
en het werk dat de gespecialiseerde comités daarop verricht hebben.

Prioriteiten triovoorzitterschap

Duitsland, Portugal en Slovenië vormen samen het triovoorzitterschap voor de periode
1 juli 2020 tot 31 december 2021. Duitsland zal als eerste het voorzitterschap van
de Raad van de Europese Unie vervullen vanaf 1 juli. Tijdens de Raad Algemene Zaken
zal het triovoorzitterschap naar verwachting een presentatie geven van de prioriteiten
die zij stelt. Als overkoepelende prioriteit zien de komende voorzitterschappen het
robuuste herstel van de COVID-19 crisis. Daarnaast noemt het triovoorzitterschap de
volgende prioriteiten: het beschermen van burgers en vrijheden, het ontwikkelen van
een toekomstbestendige economie, het bouwen aan een klimaatneutraal, groen eerlijk
en sociaal Europa en het behartigen van Europa’s belangen en waarden in de wereld.
Naast deze prioriteiten gaat de aandacht uit naar de onderhandelingen over het Meerjarig
Financieel Kader (MFK) en de toekomstige relatie met het Verenigd Koninkrijk. Nederland
zal ook bij het inkomend triovoorzitterschap het belang onderstrepen van voortdurende
aandacht voor bescherming van de rechtsstaat en transparante besluitvorming in de
EU.

Toezegging informatieafspraken Conferentie over de toekomst van Europa en De Capitani-zaak

In het Algemeen Overleg van 15 januari 2020 betreffende EU-informatievoorziening (Kamerstuk 22 112, nr. 2851) is de toezegging gedaan om schriftelijk terug te komen op aanvullende informatieafspraken
betreft de Conferentie over de toekomst van Europa. Uw Kamer heeft deze toezegging
in herinnering gebracht en verzocht geïnformeerd te worden over de stand van zaken
hiervan. Zoals toegelicht in het Schriftelijk Overleg voor de Raad Algemene Zaken
van 26 mei jl. en het verslag hiervan, zijn de onderhandelingen over het Raadsmandaat
over de Conferentie nog niet afgerond. De verwachting is dat het Raadsmandaat binnenkort
door het Kroatisch voorzitterschap zal worden geagendeerd in Coreper, met het doel
de onderhandelingen af te ronden. Vervolgens zal de Raad (het voorzitterschap) het
gesprek aan moeten gaan met het Europees Parlement en de Europese Commissie over het
mandaat, de inhoud en de vorm van de Conferentie. Een overeenkomst hierover zal vermoedelijk
worden vastgelegd in een gezamenlijke verklaring, waarin de modaliteiten van de Conferentie
worden bepaald. Het kabinet zal er aandacht voor blijven vragen dat de Raad tussentijds
geïnformeerd en geraadpleegd wordt over de onderhandelingen, zodat ook nationale parlementen
kunnen worden geïnformeerd. Zodra meer bekend is over de modaliteiten van de Conferentie
zal uw Kamer hierover worden geïnformeerd. Daarbij zal het kabinet – zoals toegezegd
in het algemeen overleg voor de Raad Algemene Zaken van 28 januari jl.(Kamerstuk 21 501-02, nr. 2112) – een voorstel doen om aanvullende afspraken te maken over de wijze waarop het parlement
gedurende de Conferentie informatie wordt verschaft, indien nodig en gewenst.

Tevens is tijdens het Algemeen Overleg van 15 januari 2020 betreffende EU-informatievoorziening
de toezegging gedaan om schriftelijk terug te komen op de procedure van het beroep
en of het kabinet voornemens is te interveniëren in de zaak als het beroep in de nieuwe
De Capitani-zaak is gepubliceerd. In het verslag van de Raad Algemene Zaken van 16 juni
2020 wordt uw Kamer hier nader over geïnformeerd.