Brief regering : Geannoteerde agenda van de extra ingeplande Eurogroep van 15 mei 2020

Nr. 1691 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 8 mei 2020

Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de extra ingeplande Eurogroep op vrijdag
15 mei a.s. Deze Eurogroep zal middels videoconferentie worden gehouden en ik ben
voornemens deel te nemen.

Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat bepaalde onderwerpen
worden afgevoerd of worden uitgesteld tot de volgende vergadering.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

Geannoteerde agenda extra ingeplande Eurogroep 15 mei 2020

Eurogroep – Reguliere samenstelling

Gedachtewisseling met de voorzitter van de Commissie Economische en Monetaire Zaken
van het Europees Parlement

Document: N.v.t.

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: N.v.t.

Toelichting:

De Eurogroep zal van gedachten wisselen met de voorzitter van de Commissie Economische
en Monetaire Zaken van het Europees Parlement (EP). Ieder halfjaar vindt een dergelijke
gedachtewisseling plaats. Deze parlementaire commissie houdt zich onder meer bezig
met het economisch en monetair beleid van de Unie, vrij verkeer van kapitaal, mededinging
en belastingen. De voorzitter van deze Commissie is de Italiaanse Irene Tinagli van
de S&D. Het is bij het schrijven van deze bijdrage onduidelijk waar de gedachtewisseling
specifiek betrekking op heeft. Er is tot op heden ook geen achtergrondstuk met de
lidstaten gedeeld. De verwachting is dat in ieder geval gesproken zal worden over
de economische gevolgen van de COVID-19 uitbraak op de Europese economie, de mitigerende
maatregelen op Europees en nationaal niveau, en het economisch herstel op de middellange
termijn. Hierbij zal de inzet zoals gecommuniceerd aan de Kamer in de «Geannoteerde
agenda extra ingeplande informele Ecofinraad 16 april 2020»1 en in deze geannoteerde agenda onder de kop «Economische response op COVID-19» ook
leidend zijn voor de Nederlandse inbreng tijdens deze bespreking.

Gedachtewisseling met de voorzitter van het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme
en de voorzitter van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad

Document: N.v.t.

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: N.v.t.

Toelichting:

Op grond van een memorandum van overeenstemming tussen de Ecofinraad en de Europese
Centrale Bank (ECB) neemt de voorzitter van het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme
(SSM) twee keer per jaar deel aan de Eurogroep om van gedachten te wisselen. Tijdens
de Eurogroep van november 2016 (Kamerstuk 21 501-07, nr. 1404) is afgesproken dat ook de voorzitter van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad
(SRB) elk half jaar een toelichting geeft over haar werkzaamheden. De voorzitters
van de SRB en het SSM waren in oktober 2019 voor het laatst bij de Eurogroep. Het
is op dit moment nog niet duidelijk welke specifieke punten aan bod zullen komen tijdens
de Eurogroep. Naar verwachting zal er met name gesproken worden over de COVID-19 crisis
en het gebruik van toezichthouders van flexibiliteit in het regelgevend raamwerk.

Ter bestrijding van de COVID-19 crisis heeft de SRB banken meer tijd verleend om bail-inbare
schuld op te halen. Naar verwachting zullen zowel Enria (voorzitter SSM) als König
(voorzitter SRB) tijdens de Eurogroep ingaan op de rol die toezichthouders en resolutie-autoriteiten
kunnen spelen, mochten banken in problemen komen. In principe zijn banken eerst zelf
aan zet om eventuele problemen als gevolg van COVID-19 op te vangen. Toezichthouders
kunnen waar nodig extra maatregelen afdwingen, bijvoorbeeld door voorzieningen te
vereisen voor slechte leningen. Resolutie-autoriteiten kunnen indien een bank in zwaar
weer komt kritieke functies bij een bank overeind houden.

Nederland onderschrijft dat de economische neergang als gevolg van de COVID-19 crisis
vraagt om een ambitieuze en gecoördineerde beleidsreactie. Het is daarom goed dat
gebruik wordt gemaakt van de flexibiliteit in reeds bestaande wetgeving. Dat biedt
banken ruimte om hun rol als financier van de reële economie te blijven spelen. Toezichthouders
en resolutie-autoriteiten kunnen daarnaast een belangrijke rol spelen door de situatie
bij banken te monitoren, en indien nodig tijdig in te grijpen. Nederland kijkt uit
naar een nadere reflectie van het SSM en de SRB hoe zij hun rol zien in de komende
maanden.

Inclusieve samenstelling

Economische respons op COVID-19

Document: N.v.t.

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Besluitvormingsprocedure: N.v.t.

Toelichting:

Sinds maart 2020 heeft de Eurogroep meermaals gesproken over de economische implicaties
van de COVID-19 uitbraak en beperkende maatregelen. Ook is de Eurogroep verscheidene
noodmaatregelen overeengekomen waarvan de meeste zijn opgenomen in het rapport dat
de Eurogroep op 9 april jl. heeft aangenomen (Kamerstukken 21 501-07 en 25 295, nr. 1686) en is doorgeleid naar de leden van de Europese Raad.2 In het rapport staat welke Europese beleidsmaatregelen tot nu toe zijn genomen en
ook zijn verschillende nieuwe voorstellen opgenomen. De leden van de Europese Raad
hebben het rapport vervolgens verwelkomd tijdens de videoconferentie op 23 april jl.
en hebben de Eurogroep opgeroepen dit pakket operationeel te maken per 1 juni a.s.3

De leden van de Europese Raad hebben toen eveneens de recovery roadmap van de voorzitters van de Europese Commissie en de Europese Raad verwelkomd. Er was
verder overeenstemming dat er gewerkt moet worden aan het opzetten van een herstelfonds.
Hierover hebben de leden van de Europese Raad geconcludeerd dat er eerst een grondige
impactanalyse nodig is om meer duidelijkheid te hebben over de economische gevolgen
van COVID-19 in de lidstaten en regio’s. De Europese Commissie zal deze analyse uitvoeren
en vervolgens een voorstel doen voor een aangepast meerjarig financieel kader (MFK)
en daarbij een voorstel voor een herstelfonds. Wanneer het nieuwe Commissievoorstel
voor het MFK en het daaraan gerelateerde herstelfonds zijn verschenen, zal het kabinet
het parlement een appreciatie toesturen.4

Nu in sommige landen de eerste beperkende maatregelen geleidelijk opgeheven worden,
is het van belang dat ook gekeken wordt naar economisch herstel. Tegen die achtergrond
zal de Eurogroep naar verwachting van gedachten wisselen over de laatste economische
vooruitzichten en de economische beleidsresponse zowel op nationaal als op Europees
niveau. Voor Nederland is het daarbij belangrijk dat er ook gekeken wordt naar mogelijkheden
om de Europese economie veerkrachtiger en weerbaarder te maken op de middellange termijn.
Nederland is tevens van mening dat het herstellen van de interne Europese markt cruciaal
is.5

Overig

Vergadering Raad van gouverneurs van het Europees Stabiliteit Mechanisme (ESM)

Naar verwachting zal op dezelfde dag als de vergadering van de Eurogroep tevens een
vergadering van de Raad Gouverneurs van het ESM plaatsvinden (ook per videoconferentie).
Op de agenda staat het besluit om de kredietlijn Pandemic Crisis Support in principe voor alle lidstaten beschikbaar te stellen. De relevante documenten op
basis waarvan de Raad van gouverneurs dit kan besluiten zullen zodra deze beschikbaar
zijn aan uw Kamer worden gezonden. Tevens zal het kabinet zijn voornemen om al dan
niet in te stemmen met het voorliggende besluit kenbaar maken aan uw Kamer. Na het
besluit door de Raad van gouverneurs zullen landen om gebruik te kunnen maken van
een kredietlijn op individuele basis een concrete aanvraag moeten indienen. Voorafgaand
aan besluitvorming over het toekennen van dergelijke individuele kredietlijnen in
het kader van Pandemic Crisis Support zal uw Kamer steeds conform het informatieprotocol betreffende de parlementaire betrokkenheid
bij inzet van middelen uit en controle op de Europese noodfondsen geïnformeerd worden.6