Brief regering : Beleidsmatige mutaties na Najaarsnota 2019

Nr. 51
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 december 2019

Hierbij bied ik u de Decemberbrief 2019 aan. Met deze brief wordt u geïnformeerd over
majeure beleidsmatige kas-, ontvangsten- en verplichtingenmutaties ten opzichte van
de tweede suppletoire begroting 2019 van hoofdstuk V (Buitenlandse Zaken) van de begroting
van het Rijk.

De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

Hieronder volgt een overzicht van de voornaamste budgettaire beleidsmatige mutaties
(verplichtingen, uitgaven en ontvangsten) ten opzichte van de tweede suppletoire begroting
2019 van Buitenlandse Zaken (V). De genoemde mutaties zullen worden verwerkt in de
Slotwet.

Begrotingsartikel 1; Versterkte internationale rechtsorde

Uitgaven

De uitgaven voor de goed functionerende internationale instellingen (artikel 1.1)
stijgen met EUR 2,6 miljoen. Deze extra uitgaven zijn het gevolg van hoger dan voorziene
bijdragen aan gespecialiseerde niet-gouvernementele organisaties (NGO’s) in het kader
van het bevorderen van de internationale rechtsorde. Het verplichtingenbudget neemt
met hetzelfde bedrag toe.

Verplichtingen

Het totale verplichtingenbudget van artikel 1 neemt toe met EUR 20 miljoen. Dit bestaat
onder andere uit een verhoging van EUR 14 miljoen op artikel 1.2 (bescherming en bevordering
van mensenrechten). Extra verplichtingsruimte was nodig voor het ophogen van het subsidieplafond
en nieuwe meerjarige verplichtingen binnen het mensenrechtenfonds. De verhoging van
het verplichtingenbudget leidt niet tot extra uitgaven. Daarnaast is er een verhoging
van het verplichtingenbudget opgenomen voor de verwachte verlenging van het mandaat
van het Speciaal Tribunaal Libanon van EUR 2,2 miljoen euro voor de periode 2021–2024.

Begrotingsartikel 3; Effectieve Europese samenwerking

Ontvangsten

Op artikel 3.10 (diverse ontvangsten EU) zal een negatieve ontvangst worden gedaan
van EUR 18,5 miljoen. Dit betreft een compensatiebetaling van de hoofdsom aan de Europese
Commissie naar aanleiding van een uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese
Unie als gevolg van onterecht afgegeven oorsprongscertificaten door de autoriteiten
van Curaçao en Aruba voor de invoer van melkpoeder en rijst, gries en griesmeel. Gezien
de aard van de betaling (compensatie), en de periode waarop deze betrekking heeft
(1997–2002), wordt de betaling als negatieve ontvangst op artikel 3.10 verwerkt.

Begrotingsartikel 4; Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden

Verplichtingen

Het verplichtingenbudget op artikel 4 stijgt met EUR 8 miljoen. Extra verplichtingsruimte
was nodig voor de volgende activiteiten. Allereerst zijn onder artikel 4.2 mutaties
opgenomen op het gebied van visumverlening en info ondersteuning beslissen van EUR
3 miljoen respectievelijk EUR 2 miljoen. Daarnaast is er onder artikel 4.4 (Uitdragen
Nederlandse waarden in het buitenland) een mutatie nodig van EUR 3 miljoen ten behoeve
van algemene voorlichting. Deze verhogingen in het verplichtingenbudget leiden niet
tot extra uitgaven in 2019.

Informatievoorziening over andere relevante wijzigingen

Verwachte onderuitputting

De uitgaven op de inzet op hoog risico posten (artikel 2.4; Bevordering van veiligheid,
stabiliteit en rechtsorde in internationaal verband) zal dit jaar naar verwachting
nihil zijn. De geraamde uitgaven hiervoor zullen niet meer in 2019 plaatsvinden, maar
doorschuiven naar 2020.

Koersverschillen

Buitenlandse Zaken werkt met een vooraf vastgestelde wisselkoers ten opzichte van
buitenlandse valuta (de corporate rate). Deze koers wordt samen met de presentatie
van de begroting vastgesteld. Omdat bij betalingen in buitenlandse valuta gedurende
het jaar echter een verschil ontstaat als gevolg van de werkelijk geldende koers,
ontstaat er een saldo. Deze kosten worden verantwoord op artikel 7; apparaat. De extra
kosten die hiermee samenhangen leiden niet tot een overschrijding op het begrotingsartikel.