Brief regering : Resultaten najaarsronde SDE+ 2018 en verloop openstelling voorjaarsronde SDE+ 2019

Nr. 301
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 26 april 2019

Met deze brief informeer ik uw Kamer over de resultaten van de openstellingsronde
van de Stimuleringsregeling Duurzame Energie (SDE+) in het najaar van 2018. Daarnaast
informeer ik u met deze brief over het verloop van de openstelling van de SDE+ in
het voorjaar van 2019.

1. Resultaten najaarsronde SDE+ 2018

Op 6 december 2017 heb ik uw Kamer geïnformeerd over de openstelling van de SDE+ in
2018 (Kamerstuk 31 239, nr. 277). De najaarsronde liep van 2 oktober tot 8 november 2018. Inmiddels zijn alle aanvragen
beoordeeld en de beschikkingen afgegeven. De resultaten zijn inmiddels ook op de website
van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) gepubliceerd. De bedrijven
die beschikkingen vanuit de SDE+ hebben ontvangen, kunnen hun projecten gaan bouwen
en in bedrijf nemen. De subsidie wordt pas uitgekeerd vanaf het moment dat de projecten
hernieuwbare energie produceren. De SDE+ bestaat uit een subsidie die het verschil
vergoedt tussen de kostprijs en de marktprijs (onrendabele top) van de hernieuwbare
energieproductie en de hoogte hangt af van de technologie. De hoogte van de subsidie
is naar rato van de hernieuwbare energieproductie.

In mijn brief van 15 november 2018 (Kamerstuk 31 239, nr. 292) heb ik uw Kamer geïnformeerd over het aantal aanvragen uit de najaarsronde. Tijdens
de najaarsronde 2018 zijn in totaal 5.907 aanvragen ingediend met een totale bruto
claim van 7,7 miljard euro. In totaal zijn 4.618 aanvragen positief beschikt met een
bijbehorend verplichtingenbudget van 6 miljard euro. Indien alle projecten uit de
najaarsronde volledig worden gerealiseerd, leveren zij 26,3 petajoule (PJ) hernieuwbare
energieproductie per jaar, dit is de op één na hoogste jaarproductie in een openstellingsronde
van 6 miljard euro.

Figuur 1 geeft een overzicht van de projecten die een positieve beschikking hebben
ontvangen. Het overgrote deel van de positief beschikte projecten betreft zonne-energie
(zon-PV) met 4.411 projecten met een maximale verplichting van bijna 3,3 miljard euro
en een jaarproductie van ruim 10 PJ. Er zijn 143 projecten positief beschikt voor
wind op land met een maximale subsidieverplichting van bijna 1,9 miljard euro en een
jaarproductie van bijna 10 PJ. Verder zijn er enkele tientallen projecten positief
beschikt voor de productie van energie uit biomassa voor elektriciteit en warmte en
zonthermie. Voor gas uit biomassa, geothermie en waterkracht zijn enkele projecten
toegekend.

Figuur 1: Beschikkingen SDE+ najaar 2018

Naast de toegekende beschikkingen zijn er 78 projecten door de aanvrager ingetrokken,
vrijwel uitsluitend zonne-energieprojecten. Daarnaast zijn 148 aanvragen afgewezen
omdat deze onvolledig waren en zijn 103 aanvragen afgewezen op inhoudelijke gronden.
Zo beschikten relatief veel projecten niet over de juiste vergunningen of voldeden
niet aan andere voorwaarden. Daarnaast is een aantal projecten afgewezen op grond
van ondermaatse technische en/of financiële haalbaarheid.

Voor de najaarsronde van de SDE+ 2018 heb ik een verplichtingenbudget van 6 miljard
euro beschikbaar gesteld. Voor maximaal dat bedrag konden nieuwe SDE+-beschikkingen
worden afgegeven. De werkelijke kasuitgaven voor de komende jaren, die voortvloeien
uit de beschikkingen, hangen af van de jaarlijkse marktwaarde van energie en de daadwerkelijke
realisatie en energieproductie van de beschikte projecten.

Onderstaande tabellen geven een overzicht van het verplichtingenbudget, de gerealiseerde
en verwachte uitgaven, de verwachte opbrengsten in PJ en de voortgang van de projecten
uit de SDE+-openstellingsrondes van 2011 t/m 2018.

Figuur 2: Verplichtingenbudget per technologie in de verschillende SDE+ -rondes

Figuur 3: Voortgang van projecten

Figuur 4: Gerealiseerde en verwachte hernieuwbare energieproductie

Figuur 5: Gerealiseerde en verwachte uitgaven

2. Verloop openstelling voorjaarsronde SDE+ 2019

De voorjaarsronde van de SDE+ 2019 is opengesteld van 12 maart 2019 tot en met 4 april
2019. In de SDE+ krijgen aanvragen met een lagere kostprijs (het zogenaamde «basisbedrag»)
voorrang, opdat ontwikkelaars worden gestimuleerd om hun projecten tegen zo weinig
mogelijk subsidie te realiseren. Met hetzelfde budget wordt zodoende meer hernieuwbare
energieopwekking mogelijk gemaakt. Gedurende de openstelling zijn 5.376 subsidieaanvragen
voor hernieuwbare energieprojecten ingediend, met een budgetclaim van in totaal ruim
€ 4,8 miljard euro, die gezamenlijk goed zijn voor een jaarproductie van 22,5 PJ.

Figuur 6: Aanvragen SDE+ voorjaar 2019

Opvallend is het grote aandeel zonnestroomprojecten (zon-PV) dat heeft ingediend.
In de eerste fase (tot een basisbedrag van maximaal 9 cent/kWh) is er voor bijna € 1,7
miljard aangevraagd voor met name zon-pv projecten. In de tweede fase (tot en met
11 cent/kWh) is het aangevraagd budget opgelopen tot ruim € 4,2 miljard. In deze fase
zijn ook vooral zon-PV-aanvragen binnengekomen. In de derde en laatste fase (tot en
met 13 cent/kWh) is de budgetclaim opgelopen tot ruim € 4,8 miljard door wederom met
name zon-PV. Figuur 6 bevat een overzicht van alle aanvragen. In de bijlage bij deze
brief is een nadere uitsplitsing gemaakt naar de indieningen per fase. Daarin is zichtbaar
dat het overgrote deel van de aanvragen in de twee fasen met het laagste subsidiebedrag
valt.

Met € 4,8 miljard liggen de aanvragen iets onder het beschikbaar gestelde verplichtingenbudget
van € 5 miljard. Een aantal projectaanvragen zal nog afvallen, omdat zij niet voldoen
aan de vergunningsvereisten of de vereisten van technische en financiële haalbaarheid.
Het aangevraagde budget ligt ruim boven het budget in de voorjaarsronde 2018. Net
als in 2018 wordt de grootste subsidieclaim in het najaar van 2019 verwacht. Dit zou
onder andere kunnen worden verklaard doordat grote projecten nu nog geen vergunning
hebben, maar deze in het najaar wel hebben.

Het beschikbare verplichtingenbudget is het maximale bedrag dat in totaal tijdens
de looptijd van projecten aan subsidie betaald kan worden. De werkelijke kasuitgaven
hangen af van de marktwaarde van energie en de daadwerkelijke energieproductie. De
SDE+-subsidie wordt immers pas uitgekeerd op basis van werkelijke energieproductie.

De ingediende aanvragen zijn door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl)
in behandeling genomen en worden beoordeeld aan de hand van onder andere de vergunningsvereisten
en technische en financiële haalbaarheid.

Aanvragen voor projecten die aan alle voorwaarden voldoen komen in aanmerking voor
een subsidiebeschikking. Zo spoedig mogelijk na afronding van dit proces zal ik uw
Kamer informeren over de definitieve resultaten van deze voorjaarsronde en de beschikte
projecten. Het streven is om binnen de reguliere termijn van 13 weken uitsluitsel
te bieden aan alle aanvragers.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
E.D. Wiebes

Bijlage: Verloop openstelling SDE+ voorjaar 2019