Brief regering : Voorgenomen Nederlandse standpunten inzake de onderwerpen die mogelijk ter stemming worden voorgelegd aan het eerstvolgende Standing Comittee Plants, Animals, Food and Feed (SCoPAFF) over regelgeving gewasbeschermingsmiddelen

Nr. 439 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 januari 2019

Hierbij informeer ik uw Kamer over de voorgenomen Nederlandse standpunten inzake de
onderwerpen die mogelijk ter stemming worden voorgelegd aan het eerstvolgende Standing
Comittee Plants, Animals, Food and Feed (SCoPAFF) over regelgeving gewasbeschermingsmiddelen.
Het overleg vindt plaats op 24 en 25 januari 2019. De standpunten zijn ambtelijk voorbereid
met de ministeries van I&W, SZW en VWS, op basis van advisering door het College voor
de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb).

Het SCoPAFF is een permanent comité onder voorzitterschap van de Europese Commissie
(EC). Het comité ondersteunt de EC bij de uitvoering van EU regelgeving waarbij de
EC de besluitvormende bevoegdheid heeft. Het SCoPAFF over regelgeving voor gewasbescherming
gaat over technisch-wetenschappelijke of procedurele besluiten over de (verlenging
van) goedkeuring van werkzame stoffen in de EU of de criteria waarlangs ze worden
beoordeeld. Conform EU regelgeving (Verordening EG 1107/2009) betreft het hoofdzakelijk
besluiten op basis van de risico's voor mens, dier en milieu, en niet de landbouwkundige
noodzaak.

De onderstaande punten staan op de agenda ter (mogelijke) stemming (de zogenaamde
B-punten).

Geharmoniseerde risico-indicator

Naar aanleiding van vragen van het lid Lodders (VVD) in het AO LVR op 11 december
2018 (Kamerstuk 21 501-32, nr. 1149) heb ik toegezegd uw Kamer nader te zullen informeren over het voorstel van de EC
en het commentaar dat de Nederlandse delegatie heeft ingebracht inzake de geharmoniseerde
risico-indicator voor duurzaam gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Strekking van
het Nederlandse standpunt is dat Nederland kan instemmen met een indicator die rekening
houdt met het risico profiel van een werkzame stof (conform voorstel van de EC) maar
dat er wel een objectieve grondslag nodig is waarmee dat risico meetelt in de indicator.
Zolang die grondslag ontbreekt, is de Nederlandse (NL) delegatie voornemens zich te
onthouden van stemming. Voor een nadere toelichting verwijs ik naar bijlage 11.

De werkzame stof chloorprofam

De werkzame stof chloorprofam stond ter stemming geagendeerd voor de SCoPAFF-vergadering
van december 2018 (Kamerstuk 27 858, nr. 436). De stemming is toen uitgesteld voor extra overleg tussen Ctgb (rapporterende lidstaat),
EFSA en de EC. Dit heeft geleid tot consensus, zoals ook verzocht door uw Kamer met
de motie De Groot (Kamerstuk 21 501-32, nr. 1143). Ondanks het ontbreken van residugegevens volgens nieuwe, tussentijds gewijzigde
criteria, zag het Ctgb nog mogelijkheden voor veilig gebruik in de teelt van sla en
uien. De EC ziet echter, vanwege wettelijke en procedurele redenen (nieuwe gegevens
kunnen niet meer op het eind van het besluitvormingsproces worden aangeleverd) onvoldoende
mogelijkheden om het voorstel voor niet-verlenging te wijzigen. De EC stelt daarom
voor de goedkeuring van deze stof niet te verlengen. Het Ctgb accepteert de zienswijze
van de EC en adviseert nu positief over het voorstel. De Nederlandse delegatie is
dan ook voornemens in te stemmen met het voorstel van de EC.

De werkzame stof ethoprophos

De EC stelt voor de goedkeuring van deze stof niet te verlengen. Het betreft hier
een zogenaamde «candidate for substitution»2. Meest kritieke punt van zorg is het mogelijk effect op genetisch materiaal (genotoxiciteit).
In Nederland kent deze stof momenteel toelatingen in de teelt van aardappelen, vaste
plantenteelt, bloembollen en snijbloemen als nematicide en insecticide. Het Ctgb adviseert
positief over het voorstel van de EC. De Nederlandse delegatie is voornemens in te
stemmen met het voorstel van de EC.

De werkzame stof flutianil

De EC stelt voor deze stof goed te keuren. Het betreft hier een nieuwe werkzame stof
(fungicide), toe te passen in de druiven- en sierteelt. Het Ctgb adviseert positief
over de goedkeuring van deze nieuwe werkzame stof. De Nederlandse delegatie is voornemens
in te stemmen met het voorstel van de EC.

De werkzame stof mefentrifluconazole

De EC stelt voor deze stof goed te keuren. Het betreft hier een nieuwe werkzame stof
(fungicide), toe te passen in de teelt van granen. Het Ctgb adviseert positief over
de goedkeuring van deze nieuwe werkzame stof. De Nederlandse delegatie is voornemens
in te stemmen met het voorstel van de EC.

Het betreft hier een zogenaamde triazool. Echter, dit is niet een van de azolen waarover
in 2014 een gewijzigde motie van het lid Ouwehand is ingediend (Kamerstuk 27 858, nr. 222)3. Het RIVM voert op verzoek van mijn ministerie onderzoek uit naar de resistentie
van het humaan pathogeen Aspergillus fumigates tegen triazolen en de mogelijke relatie met het landbouwkundig gebruik van deze groep
stoffen (Kamerstuk 27 858, nr. 411). Wanneer de resultaten van dit onderzoek beschikbaar komen, zal het Ctgb beoordelen
of mitigerende maatregelen nodig zijn bij de toelating van op triazolen gebaseerde
gewasbeschermingsmiddelen (bestaande toelatingen en nieuwe aanvragen).

Toewijzing rapporterende lidstaten

Het Verenigd Koninkrijk (VK) is rapporterende lidstaat voor de herbeoordeling van
zeven werkzame stoffen. Vanwege de Brexit is afgesproken dat andere lidstaten de rol
van het VK als rapporteur overnemen. Nederland (Ctgb) zal de behandeling van één stof
overnemen (1-methyl-cyclopropene). Met dit voorstel wordt de verdeling en toewijzing van dossiers aan lidstaten
vastgelegd. De Nederlandse delegatie is voornemens in te stemmen met het voorstel
van de EC.

Tijdelijke verlenging goedkeuringsperiode van 16 werkzame stoffen in verband met herbeoordeling

Het betreft hier een procedurele tijdelijke verlenging van de goedkeuringsperiode
van stoffen met één tot twee jaar omdat de herbeoordeling buiten de schuld van de
aanvrager niet tijdig kan worden afgerond. Deze procedure is vastgelegd in verordening
EG 1107/2009 (artikel 17).

De EC stelt voor de goedkeuring van deze stoffen tijdelijk te verlengen. Het Ctgb
adviseert in te stemmen met het voorstel. De Nederlandse delegatie is voornemens in
te stemmen met het voorstel van de EC.

Voor de goede orde wijs ik erop dat één van de werkzame stoffen een (tri)azool betreft
(fluquinconazole). Deze stof kent geen toelatingen in Nederland en is niet genoemd
in de hierboven genoemde motie over azolen (Kamerstuk 27 858, nr. 222).

Intrekken van de tijdelijke verlenging van 5 werkzame stoffen

Het betreft hier het intrekken van een eerdere verlenging van de goedkeuringsperiode
omdat de aanvrager niet tijdig een aanvraag of dossier heeft ingediend of aangevuld
om de verlenging van de goedkeuring te ondersteunen. Daarmee is grond voor de eerdere
verlenging van de goedkeuringsperiode komen te vervallen. Het Ctgb adviseert positief
over het voorstel. De Nederlandse delegatie is voornemens in te stemmen met het voorstel
van de EC.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten