Amendement : Amendement van het lid Biekman over een hogere grens aan terugvorderingen van uitkeringen die in het kader van proactieve dienstverlening zijn toegekend
36 799 Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met het bevorderen van proactieve dienstverlening door het UWV, de SVB en gemeenten (Wet proactieve dienstverlening SZW)
Nr. 17
AMENDEMENT VAN HET LID BIEKMAN
Ontvangen 4 september 2026
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
In het opschrift wordt na «Wijziging van» ingevoegd «onder meer»
II
In de beweegreden wordt na «dat het wenselijk is» ingevoegd «onder meer».
III
Na artikel I worden 15 artikelen ingevoegd, luidende:
ARTIKEL Ia. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE KINDERBIJSLAGWET
Artikel 24, vierde lid, van de Algemene Kinderbijslagwet wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door de Sociale verzekeringsbank,
tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag kinderbijslag werd betaald; of.
ARTIKEL Ib. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE NABESTAANDENWET
Artikel 53, vierde lid, van de Algemene Nabestaandenwet wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door de Sociale verzekeringsbank,
tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL 1c. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE OUDERDOMSWET
Artikel 24, vierde lid, van de Algemene Ouderdomswet wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door de Sociale verzekeringsbank,
tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL Id. WIJZIGING VAN DE PARTICIPATIEWET
Artikel 58, negende lid, van de Participatiewet wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het college,
tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag bijstand werd betaald; of.
ARTIKEL Ie. WIJZIGING VAN DE REMIGRATIEWET
Artikel 6e, achtste lid, van de Remigratiewet wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door de Sociale verzekeringsbank,
tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag remigratievoorzieningen zijn betaald; of.
ARTIKEL If. WIJZIGING VAN DE TOESLAGENWET
Artikel 20, vierde lid van de Toeslagenwet wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had
moeten zijn dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag toeslag werd betaald; of.
ARTIKEL Ig. WIJZIGING VAN DE WERKLOOSHEIDSWET
Artikel 36, vijfde lid, van de Werkloosheidswet wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het UWV, tenzij
het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL Ih. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING ZELFSTANDIGEN
Artikel 63, vijfde lid, van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had
moeten zijn dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL Id. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVOORZIENING JONGGEHANDICAPTEN
De Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 2:59, vierde lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had
moeten zijn dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag inkomensvoorziening werd betaald;
of.
B
Artikel 3:56, vijfde lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had
moeten zijn dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL Ij. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE
GEWEZEN ZELFSTANDIGEN
Artikel 25, achtste lid, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het college,
tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL Ik. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE
WERKLOZE WERKNEMERS
Artikel 25, achtste lid, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het college,
tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL Il. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE WERKLOZEN
Artikel 35, derde lid, van de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen wordt als volgt
gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het UWV, tenzij
het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL Im. WIJZIGING VAN DE WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING
Artikel 57, vijfde lid, van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering wordt als
volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had
moeten zijn dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL In. WIJZIGING VAN DE WET WERK EN INKOMEN NAAR ARBEIDSVERMOGEN
Artikel 77, vijfde lid, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen wordt als
volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het UWV, tenzij
het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had moeten zijn dat ten onrechte
of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
ARTIKEL Io. WIJZIGING VAN DE ZIEKTEWET
Artikel 33, vijfde lid, van de Ziektewet wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «; of» vervangen door «;».
2. Onder vernummering van onderdeel b tot onderdeel c wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
b. het gevolg is van de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel
10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen door het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen, tenzij het aan de belanghebbende onmiskenbaar duidelijk had
moeten zijn dat ten onrechte of tot een te hoog bedrag uitkering werd betaald; of.
Toelichting
Met dit amendement tracht de indiener een hogere grens te stellen aan terugvorderingen
van uitkeringen die in het kader van proactieve dienstverlening zijn toegekend. Voor
deze uitkeringen geldt namelijk dat het bestuursorgaan de belanghebbende heeft benaderd
en gewezen op het (potentiële) recht op een uitkering. De indiener is van mening dat
in deze categorie gevallen grote verwachting is geschept richting de belanghebbende
dat er recht is op een uitkering. Dit zal in het bijzonder het geval zijn bij meer
persoonlijke vormen van proactieve dienstverlening, zoals vooringevulde formulieren
en persoonlijke begeleiding. Terugvordering van uitkeringen kunnen in dit geval het
vertrouwen in de overheid sterk schaden en de effectiviteit van proactieve dienstverlening
ondermijnen. Dit amendement stelt zodoende een hogere grens dan het begrip «redelijkerwijs
duidelijk» in het wetsvoorstel uit de Wet handhaving sociale zekerheid (36 785). In de afweging over er sprake is van «onmiskenbaar duidelijk» als opgenomen in
dit amendement, kijkt het bestuursorgaan net als het begrip «redelijkerwijs» in ieder
geval naar de factoren informatievoorziening, hoogte, complexiteit en geschonden verplichtingen
(zie de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel voor de uit de Wet handhaving
sociale zekerheid, Kamerstukken 36 785 nr. 3, p. 40–41), met dien verstande dat deze factoren nog zwaarder moeten wegen om tot
terugvordering over te gaan. Een specifieke indicatie wat betreft hoogte is bijvoorbeeld
als de uitkering 50% hoger is dan deze had moeten zijn.
Net als bij invulling van het begrip «redelijkerwijs duidelijk» kunnen bestuursorganen
ten aanzien van deze factoren nadere inkleuring geven middels beleidsregels, afhankelijk
van de specifieke uitkering die het betreft.
Biekman
Indieners
Anouschka Biekman, Kamerlid
Appreciatie (oordeel)
Ontraden
De minister of staatssecretaris is het niet eens met de motie en adviseert de Kamer om tegen de motie te stemmen. Bijvoorbeeld omdat hij of zij vindt dat de motie wettelijk niet klopt, te veel geld kost om uit te voeren, of helemaal niet uitvoerbaar is.