Amendement : Amendement van het lid Ceder over middelen voor het Online Outreach Programma

Nr. 131
AMENDEMENT VAN HET LID CEDER

Ontvangen 2 maart 2026

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

De departementale begrotingsstaat wordt als volgt gewijzigd:

I

In artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding worden het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 350 (x € 1.000).

II

In artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding worden het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verhoogd met € 350 (x € 1.000).

Toelichting

Dit amendement maakt € 350.000 vrij voor het Online Outreach Programma van Spine.
Middels dit programma werden (potentiële) slachtoffers van seksuele uitbuiting en/of
misbruik bereikt. Na 31 oktober 2025 is de financiering voor dit programma gestopt.
Middels de middelen die dit amendement vrijmaakt kan het programma worden voortgezet.

Het Online Outreach Programma is erop gericht om via een proactieve werkwijze (mogelijke)
slachtoffers van seksuele uitbuiting online te bereiken. Volgens indiener is dit van
groot belang. Het aantal registraties van slachtoffers van mensenhandel in Nederland
neemt namelijk af. In 2023 waren er bijvoorbeeld 868 geregistreerde slachtoffers,
terwijl er wordt geschat dat er jaarlijks ongeveer 5000 slachtoffers van mensenhandel
in Nederland zijn. Steeds meer mensenhandel lijkt dus onder de radar plaats te vinden,
waarbij het zicht op slachtoffers afneemt. Mede om die reden meent indiener dat dit
programma onmisbaar werk doet om slachtoffers van mensenhandel toch proberen te bereiken.1

Op basis van de nu bekende resultaten concludeert indiener dat het programma effectief
is. Zo werd er op 15% van de uitgestuurde berichten persoonlijk gereageerd, waarvan
in de meeste gevallen positief. In bijna driekwart van de gevallen dat er werd gereageerd,
ontstond vervolgens een inhoudelijk gesprek, zo is te lezen in een rapport over de
bevindingen voor de periode van maart 2022 tot maart 2023.2 Indiener is benieuwd naar de eindrapportage die in de eerste helft van 2026 met de
Kamer zal worden gedeeld, maar ziet dat het noodzakelijk is om nu alvast geld vrij
te maken voor een vervolg van het programma, gezien het feit dat het programma reeds
is beëindigd.

Gezien de noodzaak van het proactief bereiken van potentiële slachtoffers van seksuele
uitbuiting en de effectiviteit van het Online Outreach Programma, beoogt indiener
geld vrij te maken voor het voortzetten van dit programma. Dekking wordt gevonden
in de verwachte onderuitputting op het ondermijningsbudget. Bij dit budget is het
in de afgelopen jaren (2023, 2024 en 2025) structureel voor minimaal 10 procent niet
tot besteding gekomen of wordt dat verwacht. Dit leidde tot onderuitputting van respectievelijk
95,0 miljoen euro, 98,8 miljoen euro en (verwacht) 86,5 miljoen euro. Het Ministerie
van Financiën schrijft dan ook in de Ombuigingenlijst 2025 dat «een besparing [kan]
worden gerealiseerd van 20 miljoen euro structureel».3 Dit laatste beoogt indiener niet. Hij vindt de aanpak van ondermijning van groot
belang. Evenwel denkt hij dat een beperkte inzet van de verwachte onderuitputting
in 2026 inpasbaar is.

Ceder