Amendement : Amendement van het lid Sjoerdsma c.s. over middelen voor het vergroten van de sanctiecapaciteit

Nr. 10
AMENDEMENT VAN HET LID SJOERDSMA C.S.

Ontvangen 17 november 2021

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

De departementale begrotingsstaat wordt als volgt gewijzigd:

I

In artikel 2 Veiligheid en stabiliteit worden het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 1.000 (x € 1.000).

II

In artikel 7 Apparaat worden het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verhoogd met € 1.000 (x € 1.000).

Toelichting

De laatste jaren zijn sancties relatief gezien een steeds groter en essentieel onderdeel
geworden van het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid (GBVB) van de
EU. De EU heeft in reactie op schendingen van het internationaal recht en/of ernstige
mensenrechtenschendingen inmiddels meer dan 40 actieve sanctieregimes, waarvan er
de afgelopen jaren verschillende zijn ingesteld, onder meer Cyber, Chemische Wapens,
Mensenrechten, Venezuela en Myanmar. De meest voorkomende EU-sancties betreffen een
tegoedenbevriezing en een inreisverbod tegen personen en bedrijven. Daarnaast worden
er ook wapenembargo’s ingesteld en economische maatregelen getroffen. Nederland levert
in de EU aan veel nieuwe sanctievoorstellen een aanzienlijke bijdrage. Het werk hiervoor
wordt voor het overgrote gedeelte door het Ministerie van Buitenlandse Zaken gedaan.
Op het Ministerie van Buitenlandse Zaken is voor het voorstellen van nieuwe sancties
geen reguliere capaciteit aanwezig maar moet veelal ad hoc een beroep worden gedaan
op de directies waar landenbeleid wordt gemaakt. Waar nodig, met name bij financiële
en sectorale economische sancties, gebeurt dit in afstemming met het Ministerie van
Financiën, het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat en andere departementen.
De beperkte capaciteit leidt ertoe dat Nederland op dit moment niet altijd een proactieve
rol kan vervullen bij het voordragen van listings. Dit terwijl er met het vertrek
van het Verenigd Koninkrijk uit de EU juist meer behoefte is ontstaan aan sanctiecapaciteit
binnen de EU. Daarom is een grotere rol van de Europese Dienst voor Extern Optreden
(EDEO), de Europese Commissie en EU-lidstaten essentieel voor het versterken van het
EU-sanctiebeleid. Om de komende jaren de actieve rol van Nederland in de EU op sanctieterrein
te kunnen behouden is extra Rijksbrede inzet vereist, met daarbij een aanjagende rol
voor het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Dit amendement beoogt om ten behoeve van
het onderzoekswerk voor sanctievoorstellen de sanctiecapaciteit bij het Ministerie
van Buitenlandse Zaken structureel te versterken. Hoewel het geld enkel ten goede
zal komen aan capaciteit op het Ministerie van Buitenlandse Zaken, hebben indieners
de nadrukkelijke wens dat ook het Ministerie van Financiën de benodigde financiële
expertise vrij zal maken om deze eenheid tot een succes te maken.

De dekking wordt gevonden door artikel 2.4 Bevordering van veiligheid, stabiliteit
en rechtsorde in internationaal verband (VN-contributie voor crisisbeheersingsoperaties)
te verlagen met € 1 miljoen. De verhoging komt ten goed aan artikel 7 apparaat. De
middelen dienen meerjarig bestemd te worden.

Sjoerdsma Brekelmans Agnes Mulder Ceder