Wetsvoorstellen

Dit wetsvoorstel bevat een aantal wijzigingen die gaan over het recht op kinderopvangtoeslag. Naast enkele technische reparaties zijn er twee inhoudelijke maatregelen.
Ten eerste krijgen ouderparen van wie één ouder werkt of een traject naar werk volgt en de andere ouder een indicatie heeft vanuit de Wet langdurige zorg (Wlz) recht op kinderopvangtoeslag. Op dit moment bestaat dit recht niet. Zij kunnen wel een beroep doen op de ondersteuning vanuit de gemeente. De Wlz regelt langdurige, intensieve zorg voor jongeren, volwassenen en ouderen met een ziekte of beperking die blijvend zorg nodig hebben.
Ten tweede wordt het recht op kinderopvangtoeslag verlengd voor zwangere vrouwen die in hun werkloosheidstermijn zitten. Ouders hebben na het verlies van hun baan nog drie maanden recht op kinderopvangtoeslag. Zwangere vrouwen mogen gedurende een periode van tien weken, vlak voor en na de bevalling, geen werk verrichten voor een werkgever. In de nieuwe situatie kan het recht op kinderopvangtoeslag worden verlengd, zodat altijd sprake is van een zoektermijn naar werk van drie maanden.

Dit wetsvoorstel heeft tot doel het mogelijk te maken dat de komende verkiezingen als bedoeld in de Kieswet kunnen worden georganiseerd en gehouden met inachtneming van de maatregelen die noodzakelijk zijn om verspreiding van het nieuwe coronavirus (SARS-CoV-2), dat de ziekte covid-19 kan veroorzaken, te voorkomen. De tijdelijke wet regelt onder meer dat de stemlokalen moeten worden aangepast op de 1,5 meter-regel, en dat er diverse hygiënemaatregelen gaan gelden in de lokalen. Ook maakt de tijdelijke wet het mogelijk om stembureaus in te stellen in zorginstellingen die alleen toegankelijk zijn voor de bewoners of bezoekers van die instellingen.

In dit wetsvoorstel wordt een aantal wijzigingen voorgesteld van de WHW, de WOT en de WSF 2000. Het gaat om verschillende beleidsmatige wijzigingen, waarmee met name eerdere toezeggingen aan de Tweede Kamer gestand worden gedaan. Deze zijn onder andere gedaan in de Strategische Agenda Hoger Onderwijs en Onderzoek 2015-2025, tijdens debatten in en brieven aan de Tweede Kamer en door de uitwerking van de door de minister van OCW getekende beschikking van het Benelux Comité van Ministers.

Voorstellen voor wijziging per 1 januari 2021 van onder meer de loon- en inkomstenbelasting, de vennootschapsbelasting, verschillende autobelastingen en de energiebelasting.

Omdat de kostprijs van technieken die CO2-uitstoot terugbrengen vooralsnog vaak hoger is dan alternatieven die tot CO2-uitstoot leiden, is stimulering hiervan in een overgangsfase noodzakelijk. Hiervoor zijn subsidieregelingen in het leven geroepen (SDE+ en SDE++). Deze worden gefinancierd uit een heffing op het verbruik van elektriciteit en aardgas: de opslag voor duurzame energie- en klimaattransitie (ODE). In dit wetsvoorstel worden de tarieven voor de ODE voor 2021 en 2022 verhoogd. De sector industrie draagt in 2021 ongeveer 390 miljoen euro en in 2022 ongeveer 395 miljoen euro bij aan de opbrengst van de ODE.

Voorstel voor aanpassing van de fiscale behandeling van de levensloopregeling, de kleinschaligheidsinvesteringsaftrek, het speur- en ontwikkelingswerk door private bedrijven en van de landgoederen volgens de Natuurschoonwet 1928, Verder regelt het voorstel een mogelijke samenloop van hybridemismatchmaatregelen en de earningsstrippingmaatregel en uitstel van de invoering van het elektronische derdenbeslag door de Belastingdienst.

Voorstel voor een belasting op de uitstoot van broeikasgas door industrie en afvalverbrandingsinstallaties. Uitgezonderd zijn glastuinbouw, stadsverwarming, elektriciteitsopwekking en het verwarmen en koelen van gebouwen.

Voorstel voor aanpassing van de vermogensrendementsheffing in de inkomstenbelasting. Per 1 januari 2021 wordt het heffingsvrije vermogen verhoogd, worden de grenzen van de drie schijven aangepast en stijgt het tarief naar 31 procent.

Het wetsvoorstel regelt een recht op huurverlaging bij de woningcorporaties voor huurders met een laag inkomen en een voor dat inkomen hoge huur. Zowel woningcorporaties als particuliere verhuurders krijgen een korting op de verhuurderheffing.

Voorstel voor aanpassing van de regeling in de vennootschapsbelasting die bepaalt dat bij beëindiging van buitenlandse activiteiten de buitenlandse verliezen in Nederland aftrekbaar zijn.

Voorstel voor het wijzigen van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen en enkele andere wetten om de toekenning en eventuele terugvordering van de kinderopvangtoeslag te verbeteren.

Voorstel om starters op de woningmarkt (jongvolwassenen tot 35 jaar) vrij te stellen van overdrachtsbelasting bij de aankoop van een eigen woning en het algemene tarief van de overdrachtsbelasting te verhogen.

Het wetsvoorstel strekt tot wijziging van de Wet milieubeheer. De wijziging maakt het mogelijk dat er eisen worden gesteld aan personen die pyrotechnische artikelen voor het theater en vuurwerk in ons land importeren. Doel is om meer zicht te krijgen op de bedrijven die deze producten binnen Nederland brengen. De mogelijkheden tot illegale handel moeten zo worden beperkt en gevaarlijke situaties zo veel mogelijk voorkomen.

Dit voorstel wijzigt de Wet op het financieel toezicht vanwege nieuwe bepalingen in de Europese Richtlijn kapitaalvereisten en vanwege de toepassing en handhaving van nieuwe bepalingen in de Europese Verordening kapitaalvereisten.

Er worden drie maatregelen uit het pensioenakkoord uitgewerkt in dit wetsvoorstel. De Pensioenwet, de Wet verplichte beroepspensioenregeling, de Wet op het financieel toezicht, de Wet inkomstenbelasting 2001 en de Wet op de loonbelasting 1964 worden hiervoor gewijzigd.
Voor deelnemers aan een pensioenregeling wordt het mogelijk om tot 10% van het door hun opgebouwde pensioen ineens te kunnen opnemen op de pensioeningangsdatum. Het wetsvoorstel regelt verder ook een gedeeltelijke vrijstelling van de RVU-heffing (heffing over regelingen voor vervroegde uittreding) en een uitbreiding van het verlofsparen zodat werknemers op een gezonde manier hun pensioen kunnen halen.

Dit wetsvoorstel brengt enkele wijzigingen aan in de Participatiewet en in de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid. Ook geeft het de rechter tijdelijk de mogelijkheid de behandeling van faillissementsverzoeken aan te houden en andere verhaalsacties te schorsen en een schuldenaar een tijdelijk betalingsuitstel te verlenen. Ondernemers worden zo behoed voor vermijdbare faillissementen.

Het wetsvoorstel bevat de uitwerking van een aantal maatregelen om het toekomstperspectief van de publieke omroep te versterken.
De belangrijkste wijzigingen:
- Meer regio, minder reclame
Er komt meer ruimte voor regionaal nieuws in het programma NPO Regio en komen er meer programma’s van regionale omroepen beschikbaar via NPO Start. De publieke omroep stopt per 1 januari 2021 met reclame op NPO Start en andere online aanbodkanalen en rond kinderprogramma’s op tv. Ook wordt het aantal reclameminuten op tv in vijf jaar stapsgewijs afgebouwd tot de helft van het huidige aantal.
- Ledeneis omroepen verlaagd
De ledeneis voor bestaande omroepen wordt verlaagd van 150.000 naar 100.000. De ledeneis voor aspirant-omroepen (momenteel zijn dat WNL, Human, PowNed) blijft 50.000 en ze hoeven niet door te groeien naar 100.000, zodat het bestel open blijft voor nieuwe toetreders.
Omroepen worden verplicht om 25 procent van hun budget te besteden aan programma’s die worden gemaakt door onafhankelijke producenten (‘buitenproducenten'). Voortaan tellen sportprogramma’s en programgramma’s met een spelkarakter ook mee bij de berekening.
- Steeds meer on demand
Er komen steeds meer digitale en mobiele aanbodkanalen en steeds meer mensen kijken on demand tv in plaats van lineair op een vaststaand tijdstip. Daarom is de publieke omroep niet langer wettelijk verplicht om drie lineaire tv-zenders te verzorgen, maar twee. Tv-pakketaanbieders blijven verplicht om alle drie publieke tv-netten door te geven zolang die er zijn.
De rol van het College van Omroepen en van het Commissariaat voor de Media wordt versterkt. Nieuws en actualiteitenprogramma’s, en in het bijzonder onderzoeksjournalistiek, worden in de wet expliciet toegevoegd als taakopdracht voor de publieke omroep.

Dit wetsvoorstel wijzigt de begroting voor het jaar 2020 van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) vanwege aanvullende maatregelen binnen het Steun- en herstelpakket voor economie en arbeidsmarkt. Het gaat onder andere om de Tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor werkbehoud (NOW), de Tijdelijke regeling loonkosten en inkomensverlies Caribisch Nederland, de Tijdelijke overbruggingsregeling voor zelfstandige ondernemers (Tozo), het versnellen van de brede schuldenaanpak en de vergoeding eigen bijdrage kinderopvangtoeslag.

Dit wetsvoorstel heeft tot doel om het tijdelijk karakter te verlengen van twee voorzieningen die in de artikelen 33 en 34 van de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid zijn opgenomen.
Artikel 33 maakt het mogelijk om in plaats van bloed slijmvlies of sputum van een verdachte of een derde af te nemen voor de uitvoering van een onderzoek dat dient om vast te stellen of de verdachte of derde drager is van COVID-19. Dit is gewenst met het oog op een adequate strafrechtelijke aanpak van de zogeheten coronahoesters en -spugers. Dat zijn mensen die hulpverleners en anderen, zoals conducteurs en caissières, opzettelijk in het gezicht hoesten of spugen of daarmee dreigen en daarbij opmerken dat ze met het coronavirus zijn besmet.
Ook de met artikel 34 gegeven duidelijkheid over de bevoegdheid van de voorzitter van de veiligheidsregio kan zo na 1 september 2020 behouden blijven.
Bij het tot stand brengen van Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid was de gedachte dat de in de artikelen 33 en 34 opgenomen tijdelijke voorzieningen zouden worden omgezet in een permanente regeling. Bij nader inzien is ervoor gekozen om dit nu nog niet te doen, maar eerst te regelen dat de tijdelijkheid van die voorzieningen verlengd kan worden, en op een later moment, in samenhang met de andere tijdelijke regelingen die in het kader van de coronacrisis zijn en worden getroffen, te bezien of en hoe zij een permanent karakter dienen te krijgen.

Dit wetsvoorstel bevat twee elementen, die beide ten doel hebben de rechtseenheid en de rechtsontwikkeling te bevorderen. Dit wetsvoorstel ondersteunt dan ook het streven van het kabinet naar maatschappelijk effectieve rechtspraak.
In de eerste plaats wordt voorgesteld om de figuur van de “amicus curiae” in procedures bij de hoogste bestuursrechters wettelijk te verankeren. Deze figuur houdt kort gezegd in dat ook anderen dan de bij een rechtszaak betrokken partijen de gelegenheid kunnen krijgen om in die zaak een inbreng te leveren (mee te denken). “Meedenkers” kunnen door hun inbreng in een procedure voor de rechter een bijdrage leveren aan de rechtsontwikkeling. Door de inbreng van anderen dan partijen kan de rechter een beter, breder zicht krijgen op de mogelijke maatschappelijke gevolgen van een te nemen beslissing.
In de tweede plaats wordt voorgesteld om de mogelijkheid van zogeheten kruisbenoemingen tussen de hoogste rechtscolleges te voltooien. Het gaat hier met name om het opheffen van de wettelijke belemmering dat alleen personen die zelf al lid zijn van de Hoge Raad, kunnen worden benoemd tot raadsheer in buitengewone dienst in dat college.

Het wetsvoorstel strekt ertoe wijzigingen aan te brengen in de begroting van Koninkrijksrelaties en het BES-fonds voor het jaar 2020.

In verband met de coronacrisis wordt aan de Koninkrijkslanden Aruba, Sint Maarten en Curaçao een tweede bijdrage verstrekt voor voedselpakketten en hygiëneproducten. Daarnaast heeft het kabinet maatregelen getroffen om in lijn met besluitvorming voor Europees Nederland de openbaar lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba te compenseren voor de financiële gevolgen van de coronacrisis.

Dit wetsvoorstel wijzigt de begroting van uitgaven en ontvangsten voor het jaar 2020 van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat. Deze wijziging houdt verband met het Steun-en herstel-pakket.

Dit wetsvoorstel wijzigt de begroting van uitgaven en ontvangsten voor het jaar 2020 van het ministerie van Financiën, vanwege de maatregelen in het Steun- en herstelpakket van 28 augustus 2020. Het gaat om een hogere bijdrage aan het Gemeentefonds en de verlenging van de verlaging van belastingrenten en invorderingsrente tot eind 2020.

In de huidige fase van de bestrijding van het coronavirus 2019-nCoV is het aantal ziekenhuisopnames en nieuwe opnames op de IC-afdelingen afgenomen, maar het aantal nieuwe besmettingen in kleine clusters op regionaal gebied neemt toe. Nederland is in een fase terechtgekomen waarin beperkende maatregelen landelijk worden versoepeld, doch regionaal daar waar nodig juist verscherpt. Er is een cruciale rol weggelegd voor de bron- en contactopsporing door de gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD), zo nodig op grote schaal. Daarbij is gezocht naar mogelijkheden om grootschalige bron- en contactopsporing te ondersteunen. Net als in de ons omringende landen is hierbij de keuze gevallen op een zogenaamde notificatieapplicatie (CoronaMelder). Mensen mogen nooit, direct dan wel indirect, door wie dan ook worden gedwongen tot het gebruik van de CoronaMelder of van andere vergelijkbare digitale middelen. Daarom voorziet het wetsvoorstel in een antimisbruik-bepaling. Daarnaast is van belang dat de inzet van de notificatieapp uitdrukkelijk alléén is bedoeld voor de bestrijding van het virus.

Dit wetsvoorstel biedt een basis voor gepaste maatregelen die de komende periode noodzakelijk kúnnen zijn om de epidemie van het coronavirus of een directe dreiging daarvan te bestrijden. Het dient als vervanging van noodverordeningen ter bestrijding van het coronavirus. Daarnaast wordt met dit wetsvoorstel aangesloten bij de bestuurlijke verhoudingen die buiten crisissituaties van toepassing zijn.