Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Amendement van de leden Gabriëls en Kostic ter vervanging van nr. 9 over verhoging van de bijdrage voor de omgevingsdiensten

Nr. 20
AMENDEMENT VAN DE LEDEN GABRIËLS EN KOSTIĆ TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR.
91

Ontvangen 8 oktober 2024

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

De begrotingsstaat wordt als volgt gewijzigd:

In artikel 22 Omgevingsveiligheid en Milieurisico’s worden het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verhoogd met € 10.600 (x € 1.000).

Toelichting

De vele incidenten rondom vervuilende industrie hebben de afgelopen jaren laten zien
dat er onvoldoende kennis en capaciteit is bij de omgevingsdiensten om adequaat te
kunnen handhaven. Het rapport van de Commissie Van Aartsen heeft al in 2021 aangetoond
dat het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving versterkt moet worden.
De commissie concludeert tevens dat het van belang is dat het Ministerie van Infrastructuur
en Waterstaat ook stelselverantwoordelijkheid toont en die regiefunctie ondersteunt
met financiële middelen. In de Kamer bestaat tevens brede overeenstemming dat de kennis
en capaciteit bij omgevingsdiensten vergroot moet worden.

De omgevingsdiensten worden gefinancierd door provincies en gemeenten, maar er dient
een stelselversterking plaats te vinden dat landelijk moet worden gefinancierd. Middels
het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH worden hier goede stappen gezet, maar
er worden nog onvoldoende middelen vrijgemaakt om de versterkingsoperatie te laten
slagen. Bij provincies, gemeenten en omgevingsdiensten zijn er vooral zorgen over
het gebrek aan middelen voor het organiseren en borgen van een landelijke uniforme
informatie-uitwisseling en informatievoorziening. Dit valt onder de stelselverantwoordelijkheid
van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.

De indieners van dit amendement hebben bij de vorige begroting middels de aangenomen
motie-Gabriëls verzocht om in aanloop naar de begroting van 2025 te bezien of structurele
aanvullende bekostiging mogelijk is voor versterking van de kwaliteit van de omgevingsdiensten.
Dit is niet gebeurd. De indieners beogen daarom middels dit amendement het bedrag
van € 19,4 miljoen dat is gereserveerd voor de versterking van omgevingsdiensten te
verhogen naar een structurele investering van € 30 miljoen tot 2029. Het Interprovinciaal
Overleg heeft aan de Tweede Kamer laten weten dat dit bedrag minimaal vereist is om
de VTH-informatievoorziening, kennisontwikkeling en innovatie te versterken, kennisontwikkeling
en de rol van OmgevingsdienstNL in de landelijke stelselversterking te professionaliseren.
De dekking voor dit amendement wordt gevonden in verschillende maatregelen om belastingontwijking
tegen te gaan en inkomen uit kapitaal en vermogen zwaarder te belasten. Hiervoor zullen
bij het Belastingplan 2025 verschillende amendementen worden ingediend.

Gabriëls Kostić