Brief regering : Update Nationaal Plan NAVO

Nr. 456
BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 mei 2024

De NAVO-bondgenoten hebben tijdens de NAVO-top in Vilnius (2023) afgesproken dat 2%
van het bbp de ondergrens is voor defensie-uitgaven (Defence Investment Pledge). Een sterke NAVO met een geloofwaardige afschrikking en verdediging is cruciaal in
een steeds onveiligere wereld. Dat vergt voldoende financiële middelen. Bovendien
moeten Europese landen daarvoor meer verantwoordelijkheid nemen voor hun eigen veiligheid.
Ook Nederland moet doen wat nodig is.

Via de jaarlijkse actualisatie van de voorziene defensie-uitgaven, maakt Nederland
voor de NAVO inzichtelijk hoe de nationale defensie-uitgaven zich tot het bruto binnenlands
product (bbp) verhouden. Voorafgaand aan de aankomende NAVO-Top in Washington op 9–11 juli
2024 heeft de NAVO bondgenoten verzocht om de defensie-uitgaven te actualiseren. In
Washington zal de Defence Investment Pledge prominent op de agenda staan. Uw Kamer ontvangt hierbij de laatste stand van de voorziene
Nederlandse defensie-uitgaven voor 2024, zoals aangeboden aan de NAVO (bijlage 1).

Onderstaande tabel uit de Voorjaarsnota 2024 (Kamerstuk 36 550, nr. 1) maakte reeds inzichtelijk wat de verwachte defensie-uitgaven zijn tot en met 2029
als percentage van het BBP op basis van de Voorjaarsnota 2024 en de Nederlandse berekeningswijze1. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de defensie-uitgaven inclusief en exclusief
steun aan Oekraïne, ten behoeve van de transparantie over de investeringen in de versterking
van de Nederlandse krijgsmacht en de meerjarige steun aan Oekraïne. Het is belangrijk
dat de steun aan Oekraïne onverminderd wordt doorgezet en dat bondgenoten werk blijven
maken van het versterken van hun krijgsmacht. Nederland roept daarom de bondgenoten
op hier ook transparant over te zijn en dit onderscheid ook te maken. De richtlijn
van de NAVO is dat de militaire steun aan Oekraïne niet mag worden meegerekend in
de 2%-berekening.

Het kabinet heeft in de Voorjaarsnota incidenteel 500 miljoen euro in 2028 en structureel
500 miljoen euro vanaf 2030 beschikbaar gesteld voor versterking van de krijgsmacht
met extra luchtverdediging en munitie. Hiermee voldoet Nederland aan de recente vraag
van de NAVO (lopende NAVO planningsproces (NDPP)) om met voorrang te investeren in
deze capaciteiten.2

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Defensie-uitgaven (excl. OEK)

1,84%

1,85%

2,00%

1,87%

1,85%

1,79%

Defensie-uitgaven (incl. OEK)

2,16%

2,05%

2,22%

1,90%

1,90%

1,80%

Bijdrage aan missies en operaties

Nederland blijft in 2024 bijdragen aan verschillende NAVO missies en operaties. Recentelijk
is besloten de Nederlandse bijdrage aan enhanced Forward Presence (eFP) in Litouwen met twee jaar te verlengen tot eind 2026.3 Ook kondigde het kabinet aan van december 2024 tot maart 2025 met drie tot tien F-35
gevechtsvliegtuigen bij te dragen aan Air Policing, enhanced Vigilance activities en Air Shielding activiteiten vanuit Estland.4 Daarnaast is de inzet van drie MQ-9 Reaper systemen vanuit Roemenië met zes maanden verlengd, tot en met het eerste kwartaal
van 2025.5 Met deze inzet draagt Nederland bij aan de versterking van de NAVO-oostflank. Daarnaast
is de inzet van de Nederlandse Force Commander NMI met aanvullende staf en drie transporthelikopters van start gegaan in mei 2024.6

Naast de bijdragen aan missies en operaties stelt Nederland in 2024 eenheden gereed
voor de NAVO Response Force (NRF) en het NAVO Readiness Initiative (NRI). Voor de NRF gaat het in 2024 om twee bataljons inclusief gevechts- en logistieke
ondersteuning, een onderzeeboot en een mijnenjager. Nederland stelt daarnaast een
fregat (of equivalent) beschikbaar voor het staande NAVO vlootverband Standing NATO Maritime Group (SNMG) 1. Voor het NRI stelt Nederland onder andere een bataljonstaakgroep (1.200
personen), F-35 gevechtsvliegtuigen en een mijnenjager gereed.

Naast de inzet in NAVO missies en operaties gaat ook de steun aan trainingen van Oekraïense
militairen onverminderd door. Zo is de Nederlandse bijdrage aan Operatie Interflex
in het Verenigd Koninkrijk in 2024 verlengd met vier rotaties van elk circa negentig
militairen. Hiermee traint Nederland in 2024 acht lichtingen Oekraïense militairen.7

De Minister van Defensie,
K.H. Ollongren