Amendement : Amendement van het lid Schilder over uitsluiten dat de burgemeester, CdK, dijkgraaf of gezaghebber zelf de risicoanalyse uitvoert
36 892 Wijziging van de Gemeentewet, de Provinciewet, de Waterschapswet en de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba in verband met de risicoanalyse bestuurlijke integriteit voor kandidaat-bestuurders (Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur tweede tranche)
Nr. 10
AMENDEMENT VAN HET LID SCHILDER
Ontvangen 1 september 2026
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
In artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 36c, tweede lid, voor
de punt aan het slot ingevoegd «of door de burgemeester».
II
In artikel II, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 35d, tweede lid, voor
de punt aan het slot ingevoegd «of door de commissaris van de Koning».
III
In artikel III, onderdeel A, onder 1, wordt in het voorgestelde derde lid voor de
punt aan het slot ingevoegd «of door de voorzitter».
IV
In artikel IV, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 41, tweede lid, voor
de punt aan het slot ingevoegd «of door de gezaghebber».
Toelichting
Het wetsvoorstel belast de burgemeester met het toezicht op de uitvoering van de risicoanalyse
bestuurlijke integriteit. Tegelijkertijd sluit het wetsvoorstel niet uit dat de burgemeester
deze risicoanalyse zelf uitvoert. De indiener acht deze samenloop van verantwoordelijkheden
onwenselijk. Degene die toezicht houdt op een zorgvuldige en deugdelijke uitvoering
van een risicoanalyse, zou niet tegelijkertijd degene moeten kunnen zijn die verantwoordelijk
is voor die uitvoering.
Ook de Afdeling advisering van de Raad van State heeft op deze mogelijke dubbelrol
gewezen. De Afdeling constateert dat de burgemeester in een kwetsbare positie kan
komen wanneer hij zowel toeziet op de uitvoering als de risicoanalyse zelf uitvoert
en heeft daarom geadviseerd een scheiding aan te brengen tussen de uitvoering van
de risicoanalyse en het toezicht daarop.
Die scheiding is naar het oordeel van de indiener des te belangrijker omdat de risicoanalyse
betrekking kan hebben op gevoelige persoonsgegevens en de uitkomsten ervan een rol
kunnen spelen bij de politieke beoordeling van een kandidaat-bestuurder. Iedere schijn
dat degene die toezicht houdt op het onderzoek tegelijkertijd invloed heeft op de
totstandkoming daarvan, dient daarom te worden voorkomen.
Dit amendement legt daarom wettelijk vast dat de burgemeester de risicoanalyse waarop
hij toezicht houdt niet zelf kan uitvoeren. Het amendement schrijft bewust niet voor
door welke persoon of instantie de risicoanalyse wél moet worden uitgevoerd. Decentrale
overheden behouden daarmee ruimte om hiervoor, binnen de overige wettelijke kaders,
een passende uitvoerder aan te wijzen.
Om dezelfde reden wordt deze scheiding tussen toezicht en uitvoering ook aangebracht
in de overeenkomstige regelingen voor de provincies, waterschappen en openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
Schilder
Indieners
Shanna Schilder, Kamerlid
Appreciatie (oordeel)
Ontraden
De minister of staatssecretaris is het niet eens met de motie en adviseert de Kamer om tegen de motie te stemmen. Bijvoorbeeld omdat hij of zij vindt dat de motie wettelijk niet klopt, te veel geld kost om uit te voeren, of helemaal niet uitvoerbaar is.