Amendement : Amendement van het lid Vermeer over het onderzoeken van de impact van regels op concurrentiekracht en innovatie expliciet toevoegen aan de taken van het adviescollege

Nr. 24
AMENDEMENT VAN HET LID VERMEER

Ontvangen 6 februari 2025

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

Aan het opschrift wordt na «regeldruk» telkens ingevoegd «en effecten op innovatie
en concurrentiekracht».

II

In de beweegreden wordt na «regeldrukeffecten» ingevoegd «en de effecten op innovatie
en concurrentiekracht».»

III

In artikel 1 wordt in de alfabetische volgorde de volgende begripsbepaling ingevoegd:

effecten op innovatie en concurrentiekracht:

de gevolgen die nieuwe wet- en regelgeving heeft voor de concurrentiepositie en het
innovatievermogen van, en investeringen in, bedrijven in Nederland;.

IV

Aan het opschrift van hoofdstuk 2 wordt toegevoegd «EN EFFECTEN OP INNOVATIE EN CONCURRENTIEKRACHT».

V

Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt in de aanhef na «regeldrukeffecten» ingevoegd «en de effecten
op innovatie en concurrentiekracht».

2. In het tweede lid wordt in onderdeel c aan het slot voor de puntkomma ingevoegd «en
beperkte effecten op de concurrentiekracht».

3. In het tweede lid wordt in onderdeel d na «regeldruk» ingevoegd «en van de effecten
op de concurrentiekracht».

4. In het derde lid wordt na «regeldrukeffecten» ingevoegd «, of de effecten op innovatie
en concurrentiekracht,».

5. In het vierde lid wordt na «regeldrukeffecten» ingevoegd «, of effecten op innovatie
en concurrentiekracht,».

6. In het vijfde lid wordt na «regeldrukeffecten» ingevoegd «», of de effecten op innovatie
en concurrentiekracht, ».

7. In het zesde lid wordt na «regeldrukeffecten van» vervangen door «regeldrukeffecten,
en de effecten op innovatie en concurrentiekracht, van» en wordt na «regeldrukeffecten»
ingevoegd «of effecten op innovatie en concurrentiekracht».

VI

In artikel 4 wordt na «regeldrukeffecten» telkens ingevoegd «, of effecten op innovatie
en concurrentiekracht,».

VII

Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het opschrift wordt «regeldruktoets» vervangen door «toets regeldruk en effecten
op innovatie en concurrentiekracht

2. In het eerste lid wordt na «regeldrukkosten» ingevoegd «en de verwachte kosten als
gevolg van de effecten op innovatie en concurrentiekracht».

3. In het tweede lid, onderdeel a, wordt na «regeldrukeffecten» ingevoegd « of beperktere
effecten op innovatie en concurrentiekracht».

4. In het tweede lid, onderdeel b, wordt na «regeldruk» ingevoegd «of ongewenste effecten
op innovatie en concurrentiekracht» en wordt aan het slot voor de puntkomma ingevoegd
«en de innovatie en concurrentiekracht niet overmatig schaden».

5. In het tweede lid, onderdeel c, wordt na «substantiële regeldrukeffecten» ingevoegd
«of substantiële effecten op innovatie en concurrentiekracht» en na «regeldrukeffecten»
ingevoegd «en de effecten op de innovatie en concurrentiekracht»

6. In het derde lid wordt na «substantiële regeldrukeffecten» ingevoegd «of substantiële
effecten op innovatie en concurrentiekracht» en wordt na «regeldrukkosten» ingevoegd
«en de verwachte kosten als gevolg van de effecten op de concurrentiekracht».

7. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

5. Van substantiële effecten op innovatie en concurrentiekracht als bedoeld in het tweede
lid, onder c, of het derde lid, is in ieder geval sprake indien er substantiële wijzigingen
zijn te verwachten die ertoe leiden dat investeringen of bedrijfsmodellen dusdanig
minder concurrerend, innovatief of rendabel zijn dat naar verwachting bedrijfsactiviteiten
als gevolg daarvan naar het buitenland zullen gaan verplaatsen.

VIII

Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het tweede lid wordt na «regeldrukeffecten» ingevoegd «en effecten op innovatie
en concurrentiekracht».

2. In het derde lid wordt na «substantiële regeldrukeffecten» ingevoegd «of substantiële
effecten op innovatie en concurrentiekracht».

IX

Aan artikel 12 wordt toegevoegd «en effecten op innovatie en concurrentiekracht».

Toelichting

Om tegemoet te komen aan zorgen en wensen van de Tweede Kamer en zoals verwoord is
in het rapport van Mario Draghi in de zomer van 2024 over concurrentiekracht en innovatie
stelt de indiener voor om het onderzoeken van de impact van regels op concurrentiekracht
en innovatie expliciet toe te voegen aan de taken van het Adviescollege toetsing regeldruk
(ATR). Regels hebben een effect op de kosten voor ondernemers, groot en klein. Dit
wordt in het huidige voorstel adequaat meegenomen. Regels hebben ook een cumulatieve
werking op het al dan niet uit kunnen voeren van een businessmodel. Hier geldt dat
wanneer de opbrengsten van de activiteit hoger zijn dan de kosten van de uitvoering
en lager dan concurrenten in andere landen, deze activiteiten lonen en uitgevoerd
zullen worden. Los van dat alle regels een doel hebben, zien we in de praktijk ook
dat ze soms de kosten van een bedrijfsactiviteit dusdanig verhogen dat een activiteit
niet meer loont en of niet meer uitgevoerd wordt of naar het buitenland verplaatst
wordt. Dit is de afgelopen jaren onvoldoende meegenomen en dit moet wel gebeuren in
nieuwe wetgeving om te zorgen dat het bedrijfsleven concurrerend kan blijven en de
arbeidsproductiviteit en de werkgelegenheid kunnen toenemen. Dit heeft als doel het
Nederlandse bedrijfsleven te helpen om te bloeien en concurrerend te zijn met landen
als de VS en China.

Regels met impact op concurrentiekracht en innovatie waar de indieners expliciet aan
denken zijn regels die afwijken van wat de Europese wetgever bedoeld heeft, regels
die anders zijn dan omringende landen, regels die het gebruik van specifieke stoffen
en materialen verbieden, regels die specifieke praktijken verbieden of ingewikkelder
maken door informatieplicht. Een ander voorbeeld is wanneer een wetsvoorstel de kosten
voor innovatie en/of innovatieve werknemers verhoogt. Op termijn zou het ATR ook kunnen
gaan kijken naar de impact van beleid op innovatiekracht en concurrentiekracht.

Budgettaire effecten

Dit amendement deelt expliciet een taak toe aan het ATR die tot op heden impliciet
werd meegenomen. Deze taak moet onder de verantwoordelijkheid vallen van een van de
collegeleden. De benodigde expertise is voor een deel reeds aanwezig bij de staf van
het ATR en kan conform het huidige model waarbij actief samen wordt gewerkt met andere
organisaties, zoals andere adviesraden, worden ingewonnen.

Vermeer