Kinderopvang

In de afgelopen jaren is de kinderopvangsector flink veranderd. Gingen er in 2005 nog 375.000 kinderen naar dagopvang, buitenschoolse opvang of gastouderopvang. In 2010 is dat aantal gestegen tot 882.000. Het aantal locaties is verdubbeld. In het publieke debat klinken zorgen over de commercialisering en schaalvergroting in de kinderopvang. Er komen steeds meer ondernemers bij. Gaat dit niet ten koste van de kwaliteit?

Schaalvergroting
Minister Kamp van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft het Centraal Planbureau (CPB) gevraagd het functioneren van de markt voor kinderopvang in Nederland te onderzoeken. De belangrijkste conclusie uit het onderzoek van het Centraal Planbureau is dat de schaalvergroting en commercialisering in de kinderopvang de kwaliteit van kinderopvang niet schaden. Ondernemingen met een hogere omzet scoren gemiddeld genomen hoger op de kwaliteit. Het Centraal Planbureau ziet daarom geen aanleiding om het huidige stelsel van kinderopvang fundamenteel te wijzigen.

Aanbod
Nieuw aanbod van kinderopvang ontstaat vooral op plaatsen waar dit het meeste nodig is, zoals in de grote steden. Op lokaal niveau zijn er ook ondernemers bijgekomen, maar de keuze voor ouders in kinderopvang blijft hier nog beperkt. Ouders stappen niet snel over naar een andere kinderopvang. Dat geeft de ondernemer marktmacht. Ondernemers kunnen de prijs verhogen  of de kwaliteit verlagen, zonder dat ouders onmiddellijk weglopen.

Concurrentie
Omdat ouders weinig keuzemogelijkheden hebben tussen kinderopvang is volgens het Centraal Planbureau de concurrentie op de markt beperkt. Zij verwacht dat door de bezuinigingen op de kinderopvangtoeslag, de concurrentie toeneemt. Maar meer concurrentie leidt niet vanzelf tot betere prestaties van de markt. Met name de pedagogische kwaliteit is niet transparant voor ouders, concludeert het CPB in haar rapport.

Transparantie
Het onderzoek van het CPB leidt ertoe  dat de minister een aantal maatregelen neemt voor de kinderopvang. Via een nieuwe website kunnen ouders de prijs en kwaliteit van de kinderopvangondernemingen beter met elkaar vergelijken. Dit verhoogt de transparantie. Ook streeft de minister ernaar om via een ministeriele regeling de financiële situaties bij de kinderopvang transparant te krijgen.

Klachtrecht
De minister wil de positie van ouders versterken door het klachtrecht minder ingewikkeld te maken. Bovendien moet er meer een stok achter de deur komen. Dit kan door het instellen van een geschilleninstantie die bindende uitspraken doet. Daarnaast wil de minister wettelijk regelen dat een ondernemer jaarlijkse per locatie de door hem behandelde klachten openbaar maakt. Ook doet de minister een wetsvoorstel waarin staat dat ouders van 2013 niet meer hoeven te betalen voor uren waar zij geen gebruik van kunnen maken, omdat de opvang gesloten is of omdat de kinderen nog op school zitten.

Op woensdag 23 november om 14.00 uur houdt de vast commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid een algemeen overleg over de kinderopvang. Zij spreekt daar onder andere over marktwerking in de kinderopvang. Namens het kabinet is minister Donner van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aanwezig.

• Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, d.d. 31 oktober 2011 over Toezicht en handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang (Kamerstuk 31322 nr. 146) Bijlage: Overzicht van gemeenten, die de wettelijke eisen op het gebied van toezicht en handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang voldoende dan wel onvoldoende naleven.

• Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 9 september 2011 over Declarabele uren kinderopvangtoeslag (Kamerstuk 31322 nr. 144)

• Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 11 augustus 2011 over Reactie op de brief van het CNV Publieke Zaak (CNV) om opname van de pedagogisch medewerker kinderopvang in het BIG-register (2011Z16047)

• Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 11 juli 2011 over Voortgang reactie op rapport van Commissie Gunning naar aanleiding van zedenzaak in Amsterdam. (Kamerstuk 32500-VI-117)

• Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 30 juni 2011 over Afschrift van de brief aan de Eerste Kamer inzake het tijdelijk gedogen van ouderparticipatiecrèches (2011Z14740)

• Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 28 juni 2011 over Antwoorden op vragen van de commissie inzake het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang (Kamerstuk 31989 nr. 33)

• Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 28 juni 2011 over Toezegging n.a.v. het AO kindregelingen en kinderopvang na 2012 (Kamerstuk 31322 nr. 141)

• Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 6 juni 2011 over Kindregelingen (Kamerstuk 31322 nr. 138)

• Brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 6 juni 2011 over Kinderopvangtoeslag vanaf 2012(Kamerstuk 31322 nr. 137)
  Bijlage: Figuur 1: Toeslagpercentages in 2011 en 2012 en Figuur 2: Toeslagpercentages in 2011, 2012 en 2013

• Dossier Kinderopvang Rijksoverheid
• Kinderopvang Google Nieuws